Ордера (ордерные книжки) являются документами строгой отчетности, подтверждающими поручение адвокату исполнения отдельных действий по делу․ Их правильное изготовление, хранение и выдача регулируются как федеральными нормативными актами, так и локальными положениями адвокатских палат субъектов Российской Федерации․ Ниже представлен подробный обзор требований к сроку хранения ордеров, основанный на актуальной информации из официальных источников (данные на 24 мая 2026 г․)․
Нормативная база
- Порядок изготовления, хранения и выдачи ордеров адвокатам (утв․ Советом Федеральной палаты адвокатов РФ 04 декабря 2017 г․, протокол № 8) – основной федеральный документ, устанавливающий общие правила․
- Методические рекомендации адвокатских палат субъектов РФ (Республика Хакасия, Ставропольский край, Рязанская область, Севастополь и др․) – уточняют порядок хранения и ответственность․
- Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с изменениями от 02 декабря 2019 г․) – определяет статус ордеров как документов строгой отчетности․
Общие требования к хранению ордеров
Согласно пункту 3․1 федерального Порядка и аналогичным положениям региональных инструкций:
- Ордера (ордерные книжки) должны храниться в условиях, исключающих их бесконтрольное использование или хищение․
- Ответственность за организацию хранения бланков ордеров, правильное заполнение ордеров и корешков, а также за выдачу ордеров и ведение журнала учета ордеров несет руководитель адвокатского образования, руководитель филиала или иного структурного подразделения, наделенного правом выдачи ордеров адвокатам․
- Хранение осуществляется в сейфах, металлических шкафах или других запирающихся помещениях с ограниченным доступом․
Срок хранения корешков ордеров
Одним из ключевых положений является срок хранения корешков ордеров (части ордерной книжки, остающейся у адвокатского образования после выдачи ордера адвокату)․
- Согласно пункту 3․4 федерального Порядка (утв․ г․) и дублирующим положениям в региональных инструкциях (Республика Хакасия, Ставропольский край, Рязанская область, Севастополь и др․):
Корешки ордеров должны храниться не менее трех лет после их изъятия из оборота․ - По истечении этого срока корешки могут быть уничтожены по акту в присутствии комиссии, назначенной руководителем адвокатского образования․
- Неиспользованные и испорченные ордера с корешками также подлежат хранению в течение того же трехлетнего периода перед возможной утилизацией․
Срок хранения самих ордеров (бланков)
Сами бланки ордеров (незаполненные формы) хранятся до их полного использования или признания непригодными․ Конкретный срок не установлен федеральным актом, однако в большинстве региональных положений предусмотрено:
- Бланки ордеров учитываются в журнале учета и выдачи ордеров․
- После исчерпания запаса или выявления дефектов (повреждение, утрата защитных элементов) бланки подлежат списанию по акту и последующей утилизации․
- В некоторых палатах (например, Адвокатская палата Рязанской области) указано, что пронумерованные, прошитые и скрепленные печатью ордерные книжки хранятся как документы строгой отчетности до их полного использования․
Журнал учета и выдачи ордеров
Ведение журнала учета ордеров является обязательным элементом системы хранения:
- Журнал фиксирует дату получения бланков, их номерные серии, дату выдачи ордера адвокату, ФИО адвоката, номер дела и подпись ответственного лица․
- Журнал хранится вместе с ордерными книжками и корешками в течение всего срока их хранения (не менее трех лет после последней записи)․
- По истечении установленного срока журнал может быть уничтожен по акту, если не требуется для судебных или надзорных проверок․
Региональные особенности
Ниже приведены примеры конкретных положений из методических рекомендаций адвокатских палат субъектов РФ, которые подтверждают общие федеральные требования и иногда уточняют детали:
Республика Хакасия
Пункт 3․1: «Ордера (ордерные книжки) в адвокатском образовании должны храниться в условиях, исключающих их бесконтрольное использование или хищение»․
Пункт 3․2: Ответственность за организацию хранения бланков ордеров, выдачу ордеров и ведение журнала учета ордеров несет руководитель адвокатского образования․
Ставропольский край (редакция от )
Ссылка на федеральный Порядок от г․ (протокол № 8) подтверждает, что порядок обеспечения бланками ордеров устанавливается адвокатскими палатами субъектов РФ․
Рязанская область
Пункт 2․4: «Пронумерованные, прошитые и скрепленные печатью ордерные книжки учитываются адвокатским образованием по журналу учета и выдачи ордеров и хранятся как документы строгой отчетности»․
Пункт 3․1: Утверждает порядок выдачи и хранения ордеров, включая обязательное ведение журнала․
Севастополь
Пункт 4․5: «Ордера (ордерные книжки) хранятся в адвокатских образованиях в условиях, исключающих их бесконтрольное использование и хищение»․ Ответственность за организацию хранения аналогична федеральной․
Методические рекомендации по ведению делопроизводства
Указывает, что адвокатское производство необходимо хранить в течение 3‑х лет, а при осуждении на длительные сроки – до тех пор, пока продолжается надзорное производство по делу․ Хотя данная норма относится к делу в целом, она подчеркивает важность соблюдения трехлетнего срока для связанных документов, в т․ч․ корешков ордеров․
Ответственность за нарушение порядка хранения
Нарушение требований по хранению ордеров может повлечь:
- Дисциплинарную ответственность адвоката (предупреждение, замечание, лишение статуса)․
- Административную ответственность руководителя адвокатского образования (штраф, приостановление деятельности)․
- В случае хищения или незаконного использования ордеров – возможное возбуждение уголовного дела по статьям о мошенничестве, подделке документов и т․д․
Практические рекомендации для адвокатских образований
- Организовать отдельный сейф или металлический шкаф с ограниченным доступом для хранения ордерных книжек и корешков․
- Вести журнал учета ордеров в электронном виде с дублированием на бумажном носителе (по требованию региональных инструкций)․
- Проводить ежеквартальную инвентаризацию ордеров и корешков, фиксируя результаты в акте․
- По истечении трехлетнего срока готовить акт о уничтожении корешков (и, при необходимости, бланков) в присутствии не менее двух ответственных лиц․
- Обеспечить обучение сотрудников адвокатского образования правилам заполнения, выдачи и хранения ордеров․
- Хранить копии актов об уничтожении ордеров в течение дополнительного срока (не менее одного года) для возможной проверки надзорными органами․
Срок хранения ордеров адвоката регламентирован на федеральном уровне и подтвержден множеством региональных нормативных актов․ Основные положения можно свести к следующему:
- Корешки ордеров должны храниться не менее трех лет после их изъятия из оборота, после чего могут быть уничтожены по акту․
- Сами бланки ордеров хранятся до их полного использования или признания непригодными, при этом обязательна их учетная запись в журнале учета и выдачи ордеров․
- Хранение должно осуществляться в условиях, исключающих бесконтрольное использование или хищение, под ответственностью руководителя адвокатского образования или его уполномоченного представителя․
- Ведение журнала учета ордеров является обязательным и подлежит хранению совместно с ордерными книжками в течение всего установленного срока․
- Нарушение установленного порядка влечет дисциплинарную, административную и, в тяжелых случаях, уголовную ответственность․
Соблюдение этих требований обеспечивает законность и прозрачность работы адвокатского сообщества, защищает интересы клиентов и способствует поддержанию высокого уровня доверия к институту адвокатуры․