В современной деловой практике участие в закупках стало одним из главных драйверов роста для бизнеса. Конкурсы, договоры и тендеры — это те инструменты, которые позволяют компаниям находить заказы, а государству и корпорациям, выбирать лучших исполнителей. Однако терминология в этой сфере часто вызывает путаницу. В этой статье мы подробно разберем ключевые понятия, законодательную базу и особенности участия в тендерных процедурах.
Терминология: Чем отличаются торги, конкурс и тендер?
Одна из главных ошибок новичков — отождествление понятий «тендер» и «конкурс». На самом деле, между ними есть существенная разница, закрепленная на законодательном уровне.
- Торги — это официальное юридическое понятие, закрепленное в законодательстве РФ. Оно означает закупки, которые проводятся посредством конкурса или аукциона.
- Конкурс — это одна из форм торгов; Если в Указе Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года употребляются два термина (торги и конкурс), то в федеральном законе «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» используется именно обозначение «конкурс».
- Тендер — это исключительно разговорный и деловой термин. Данное понятие отсутствует на законодательном уровне. Однако в обоих случаях (и в Указе, и в ФЗ) вполне корректным и правильным было бы внедрение этого заимствования для описания сути процесса. На практике под тендером понимают особо организованные торги для определения наиболее выгодного поставщика товаров и услуг.
Таким образом, понятия тендер, аукцион, конкурс и торги широко применяются в деловой практике как формы конкурентного состязания между участниками за право заключения договора.
Главная цель тендерных процедур
Независимо от используемого термина, суть остается неизменной: целью конкурса, тендера и аукциона является заключение контракта с победителем соревнования на право заключить данный контракт. Заказчик стремится найти оптимальное соотношение цены и качества, а исполнитель, получить заказ и подписать выгодный договор.
Законодательная база: 44-ФЗ и 223-ФЗ
Вся система государственных и корпоративных закупок в России опирается на два основных федеральных закона:
- 44-ФЗ — регулирует государственные закупки. Процедуры здесь строго регламентированы, шаг вправо или влево не допускается.
- 223-ФЗ — регулирует закупки госкорпораций, компаний с государственным участием и естественных монополий. Здесь правил немного меньше, и заказчики обладают большей свободой в выборе способов закупок.
Способы размещения тендеров по 223-ФЗ
Чаще всего заказчики, работающие по 223-ФЗ, используют следующие способы размещения тендеров:
- Конкурс (открытый, закрытый, многолотовый)
- Аукцион
- Запрос предложений
- Запрос котировок
Лоты и договоры: как формируются закупки
Любой крупный тендер обычно делится на лоты — части закупки, которые можно выиграть по отдельности. Это позволяет участвовать в торгах компаниям разного масштаба.
Примеры лотов из реальной практики:
- Лот 2: Право заключения договора на поставку автотранспортного топлива (дизельное топливо).
- Открытый конкурс: Право заключения договора на Лот 130-09.2016 — Поставка метрологического оборудования.
Победитель каждого лота получает право заключить договор (контракт) на поставку конкретного товара или оказание конкретной услуги.
Где искать информацию о конкурсах и тендерах?
Сведения о закупках не скрываются — информация должна быть открытой и доступной. Согласно регламенту (например, в Разделе 12: Конкурсы и тендеры), сведения об открытых конкурсах, аукционах и тендерах размещаются в течение недели после их утверждения. Этим занимаются профильные департаменты по управлению закупками.
Основные площадки для поиска:
- Официальный сайт госзакупок (ЕИС) — главный ресурс для тендеров по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
- Электронные торговые площадки (ЭТП) — например, Единая электронная торговая площадка (АО ЕЭТП), где можно найти тендеры и торги по 223-ФЗ и 44-ФЗ. На страницах площадок можно найти информацию о конкурсах различных ведомств, например, Федерального агентства по делам национальностей.
- Агрегаторы и коммерческие платформы, такие как «РосТендер», которые собирают закупки с сайта госзакупок, всех электронных торговых площадок и тысяч сайтов компаний. На таких порталах госзакупки и коммерческие тендеры собраны в одном месте.
Как участвовать и где меньше конкуренции?
Многие предприниматели задаются вопросом: «Как участвовать в тендерных конкурсах и аукционах? Где меньше конкуренции?»
Эксперты тендерного рынка рекомендуют:
- Обучение — на рынке существует множество курсов и мастерских (например, «Тендерная мастерская», курсы от экспертов вроде Турана). Они предлагают бесплатные уроки с памятками и практикой, а также масштабные обучающие программы.
- Поиск нишевых закупок — меньше всего конкуренции в узкоспециализированных нишах и коммерческих тендерах, которые не видны на первых страницах общих агрегаторов.
- Изучение каналов и блогов — еженедельно эксперты публикуют новые видео о тендерном бизнесе, лайфхаки и секреты предпринимательской жизни (в т.ч. специфику работы в Казахстане и других стран СНГ).
Понимание разницы между конкурсами, аукционами и тендерами, а также знание законодательной базы, ключ к успешной работе на рынке закупок. Независимо от того, ищете ли вы право заключения договора на поставку топлива или сложного метрологического оборудования, грамотный поиск, обучение и внимание к деталям лотов помогут вам побеждать в конкурентной борьбе и заключать выгодные контракты.