Отношения между Россией и Грузией имеют многовековую и сложную историю, отражённую в многочисленных международных договорах и соглашениях. Эти документы охватывают разные периоды — от имперского протектората до попыток построения партнёрских отношений в постсоветскую эпоху. Особенностью многих из них является то, что, будучи подписанными, они так и не вступили в полную силу, что стало отражением политических кризисов между двумя странами.

Исторические предпосылки и ранние соглашения

Фундаментом современных отношений стало Георгиевский трактат, подписанный 24 июля (4 августа) -783 года в Георгиевске между Российской империей и грузинским царством Картли-Кахети (Восточная Грузия). Этот договор перевёл Восточную Грузию под протекторат России, что стало ключевым шагом для последующего присоединения. 18 (30) января 1801 года император Павел I подписал манифест о полном присоединении Грузии к России.

В более поздний период, после обретения Грузией независимости в 1918 году, отношения регулировались договором от 1920 года, который признавал грузинскую государственность. Однако после советской аннексии в 1921 году двусторонние договорные отношения вступили в новый, советский этап.

Современные двусторонние договоры (1990-е годы)

После распада СССР Россия и Грузия, как суверенные государства, начали заключать новые международные соглашения. Наиболее значимыми из подписанных, но не вступивших в силу, являются два ключевых документа:

Договор о правовой помощи (1995 год)

• Полное название: Договор между Российской Федерацией и Республикой Грузия о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.
• Дата и место подписания: Тбилиси, 15 сентября 1995 года.
• Предмет: Регулирование взаимодействия судебных и правоохранительных органов двух стран: передача судебных поручений, оказание правовой помощи гражданам, вопросы экстрадиции, признание и исполнение судебных решений.
• Статус: Договор был подписан, но так и не был ратифицирован парламентами обеих стран и не вступил в силу. Его невступление создавало правовой вакуум в вопросах межгосударственного правового сотрудничества.

Соглашение об избежании двойного налогообложения (1999 год)

• Полное название: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество.
• Дата и место подписания: Москва, 4 августа 1999 года.
• Предмет: Предотвращение ситуации, когда один и тот же доход или имущество облагаются налогом в обеих странах. Устанавливались правила налогообложения для резидентов одной страны, получающих доходы в другой (например, дивиденды, проценты, роялти, доходы от самостоятельной деятельности).
• Статус: Как и договор 1995 года, это соглашение не вступило в силу из-за отсутствия ратификации. Это создавало риски для бизнеса и инвесторов, работающих на российско-грузинском направлении.

Причины невступления в силу: политический контекст

Тот факт, что ключевые договоры 1995 и 1999 годов не ратифицированы, не является формальной бюрократической задержкой. Это прямое следствие резкого ухудшения политических отношений между Россией и Грузией в конце 1990-х — начале 2000-х годов.

Основные причины включают:

1. Война в Абхазии (1992-1993) и Южной Осетии (1991-1992): Россия была обвинена Грузией в поддержке сепаратистских режимов, что создало глубокое недоверие.
2. Дипломатический кризис 2000-х: Нарастание антироссийских настроений в Грузии, обвинения во вмешательстве во внутренние дела.
3. «Революция роз» (2003): Приход к власти в Грузии прозападного правительства Михаила Саакашвили, которое сделало курс на интеграцию в НАТО и ЕС и резкое противостояние с Россией центральным элементом своей политики.
4. Пятидневная война (2008): Конфликт в Южной Осетии привёл к разрыву дипломатических отношений, что фактически похоронило любые перспективы ратификации ранее подписанных договоров.

Современное состояние и значение

На сегодняшний день (25 мая 2026 года) официальные дипломатические отношения между РФ и Грузией не восстановлены. Не вступившие в силу договоры 1995 и 1999 годов остаются историческими документами, иллюстрирующими период (конец 1990-х), когда стороны ещё пытались выстроить прагматичную правовую базу, несмотря на нарастающие противоречия.

Их невступление в силу означает, что в вопросах правовой помощи и налогообложения стороны вынуждены опираться на:

• Общие нормы международного права.
• Внутреннее законодательство каждой из стран;
• Отдельные, разовые соглашения по конкретным вопросам (если такие заключаются).
• Практику, которая часто является неопределённой и рискованной для граждан и компаний.

История международных договоров между Россией и Грузией — это история нереализованного потенциала нормализации отношений. Документы 1995 и 1999 годов, подписанные в эпоху зарождения независимых государств, так и остались «бумажными» соглашениями, не преодолевшими барьер политического конфликта. Они служат важным напоминанием о том, что стабильный договорный режим невозможен без политической воли и доверия. В текущих условиях их восстановление или заключение новых всеобъемлющих соглашений представляется маловероятным и будет возможным лишь при кардинальном изменении политического курса одной или обеих сторон.

Примечание: Информация в статье основана на данных об отсутствии ратификации указанных договоров, предоставленных в исходных материалах. Точные даты и детали могут уточняться в официальных источниках ГАРАНТ и КонсультантПлюс.