Адвокатская деятельность неразрывно связана с обеспечением конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь. Для того чтобы защитник мог эффективно выполнять свои функции, закон наделяет его особым статусом и рядом гарантий независимости. Одной из важнейших таких гарантий является строго регламентированный порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) и следственных действий в отношении самого адвоката.
Главное правило: судебное решение как основание
Согласно действующему законодательству (в частности, ст. 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»), проведение оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката допускается только на основании судебного решения. Это правило касается абсолютно всех действий, включая:
- Проведение обысков и выемок в жилых помещениях адвоката;
- Проведение обысков и выемок в служебных помещениях, используемых адвокатом для осуществления своей профессиональной деятельности;
- Допрос адвоката в качестве свидетеля;
- Проведение негласных и гласных оперативно-розыскных мероприятий.
Требование о наличии судебного решения является абсолютным. Проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении адвоката, проведенные без получения соответствующего постановления суда, признаются незаконными, а полученные в ходе них доказательства — недопустимыми.
Особенности защиты адвокатской тайны
Необходимость получения судебного решения обусловлена защитой адвокатской тайны. Любые оперативно-розыскные мероприятия или следственные действия затрагивают не только личную сферу адвоката, но и интересы его доверителей.
Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в т.ч. после приостановления или прекращения статуса адвоката) сведения, предметы и документы могут быть использованы в качестве доказательств только в том случае, если они не составляют охраняемую законом адвокатскую тайну. Доступ к информации, составляющей адвокатскую тайну, строго ограничен, и суд при вынесении решения о проведении ОРМ обязан учитывать это обстоятельство.
Хранение и уничтожение материалов ОРМ
Закон также строго регулирует судьбу материалов, полученных в результате проведения ОРМ в отношении адвоката, чья вина не была доказана.
Полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного. Это правило предотвращает бесконтрольное накопление личных и профессиональных данных адвокатов в базах правоохранительных органов.
Гласные и негласные ОРМ: переход к открытым действиям
Оперативно-розыскные мероприятия подразделяются на гласные и негласные. При проведении гласных розыскных мероприятий любой гражданин, включая адвоката, имеет право на помощь защитника.
Однако наибольшую угрозу для независимости адвоката представляют именно негласные мероприятия (прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи и т.д.). Начиная с момента трансформации негласных оперативно-розыскных мероприятий в гласные, права и свободы лица, в отношении которого данные мероприятия проводились, подлежат особой защите. Адвокат должен быть уведомлен о проведении в отношении него ОРМ в установленном законом порядке, что позволяет ему обжаловать незаконные действия сотрудников правоохранительных органов.
Практика применения и гарантии независимости
Как отмечают эксперты в области права, Конституционный Суд РФ мог пойти по пути установления абсолютного иммунитета адвоката от внесудебных и внегарантийных оперативных мероприятий. Однако законодатель выбрал иной путь: не полный запрет на проведение ОРМ в отношении защитников, а введение строжайшего судебного контроля.
Основания для определения адвоката как объекта проводимого мероприятия не могут быть произвольными. Должны быть веские основания, подтверждающие причастность самого адвоката к преступной деятельности (а не просто факт того, что он осуществлял защиту подозреваемого или обвиняемого).
Рекомендации адвокатам при проведении ОРМ и следственных действий
На практике адвокаты нередко сталкиваются с нарушениями со стороны следствия. В связи с этим двумя петербургскими адвокатами были разработаны специальные схемы действий адвоката при проведении у него обыска, вызове его на допрос, проведении в отношении него оперативно-розыскных мероприятий. Данные алгоритмы включают в себя:
- Проверку наличия судебного решения. При отсутствии такового адвокат вправе не допускать сотрудников в служебное или жилое помещение.
- Немедленный вызов своего адвоката. При проведении гласных ОРМ или следственных действий адвокат пользуется теми же правами, что и любой другой гражданин.
- Заявление ходатайств о неразглашении адвокатской тайны. Любые изымаемые документы, связанные с делами доверителей, должны быть признаны защищенными адвокатским иммунитетом.
- Фиксацию всех действий. Аудиозапись, видеозапись и привлечение понятых для обеспечения законности проведения мероприятий.
Резюмируя вышесказанное, можно с уверенностью утверждать: проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении адвоката допускается на основании судебного решения. Это фундаментальное требование служит краеугольным камнем независимости адвокатуры и гарантией того, что правоохранительные органы не смогут использовать свои полномочия для давления на защитников и получения доступа к информации, составляющей адвокатскую тайну. Любые отступления от этого правила являются прямым нарушением закона и подрывают основы правосудия.