Запрос предложений (ЗП) – это официальный документ, которым заказчик (госорганизация, муниципальное учреждение, коммерческая компания) приглашает потенциальных поставщиков предоставить свои коммерческие предложения по выполнению определённого объёма работ, поставке товаров или оказанию услуг. Одновременно с запросом часто формулируются требования к обеспечению исполнения договора (обеспечение исполнения контракта), что гарантирует надёжность выполнения обязательств.

Содержание статьи

1. Что такое запрос предложений?
2. Правовое регулирование (44‑ФЗ, ГК РФ)
3. Виды обеспечения исполнения договора
4. Как правильно оформить запрос предложений
5. Образец письма‑запроса
6. Этапы проведения процедуры
7. Типичные ошибки и риски

Что такое запрос предложений?

Запрос предложений – это документ, в котором заказчик формулирует:

• Техническое задание (ТЗ) или описание предмета закупки;
• Требования к квалификации участников;
• Критерии оценки предложений (цена, срок, качество и т.д.);
• Условия обеспечения исполнения договора (объём, форма, сроки).

Документ считается официальным, если он оформлен на бланке организации и подписан уполномоченным лицом. При этом особых требований к оформлению письма‑запроса не существует – главное, чтобы он соответствовал правилам деловой переписки.

Ключевые особенности запроса предложений

• Не является публичным тендером, а применяется в случаях, когда количество потенциальных поставщиков ограничено.
• Позволяет заказчику получить более гибкие и индивидуальные предложения.
• Обеспечение исполнения договора часто включается в ТЗ как обязательный пункт.

Правовое регулирование

В России процесс запроса предложений и обеспечения исполнения контракта регулируется несколькими нормативными актами:

Федеральный закон №44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Статья 71‑73 Закона определяют:

• Обязанность заказчика установить требования к обеспечению исполнения контракта в извещении о закупке (п. 2 ст. 71).
• Виды обеспечения: банковская гарантия, страховой полис, залог, аванс и др.
• Размер обеспечения – обычно от 5 % до 20 % от стоимости контракта, но может быть установлен предельный размер (см; постановления Минфина от 2026 г.).

Гражданский кодекс РФ (ГК РФ)

ГК РФ в статье 363‑367 регулирует общие принципы обеспечения обязательств (поручительство, залог, банковская гарантия). При этом страхование может использоваться как способ обеспечения исполнения обязательств, если это предусмотрено договором.

Приказ Минэкономразвития РФ № 112‑н от 2025 г.

Утверждает форму и порядок заполнения письма‑запроса в электронных системах закупок (ЕИС, СЗГ).

Виды обеспечения исполнения договора

Выбор формы обеспечения зависит от характера предмета закупки, финансовой устойчивости поставщика и требований заказчика.

Как правильно оформить запрос предложений

Оформление письма‑запроса должно соответствовать правилам деловой переписки и включать следующие обязательные элементы:

Шапка документа

• Наименование организации‑заказчика (полный официально‑зарегистрированный вариант).
• Бланк организации (логотип, реквизиты, ИНН/КПП, адрес).
• Дата и номер документа.

Наименование документа

«Запрос предложений (ЗП)» или «Письмо‑запрос» – в зависимости от внутренней терминологии.

Описание предмета закупки

Кратко, но полностью: тип работ/товаров, объём, сроки поставки, технические требования.

Требования к обеспечению исполнения договора

Указываются:

• Форма обеспечения (гарантия, страховой полис и т.д.).
• Размер (в % от стоимости контракта или в рублях).
• Сроки предоставления обеспечения (обычно до подписания контракта).
• Условия возврата (по окончании исполнения и после проверки).

Критерии оценки предложений

Например: цена (до 60 %), срок выполнения (до 30 %), наличие опыта (до 10 %).

Порядок и сроки подачи предложений

Указываются точные даты, способ подачи (электронная площадка, почта, курьер).

Контактные данные

Ответственное лицо, телефон, e‑mail.

Подпись и печать

Подпись уполномоченного лица (директор, начальник отдела) и печать организации.

Образец письма‑запроса

ООО «СтройИнвест»
ИНН 7701234567, КПП 770101001
г. Москва, ул. Тверская, д. 10
Тел.: +7 (495) -23‑45‑67
E‑mail: procurement@stroiinvest.ru

Исх. № 2026/07‑15 от 

ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ (ЗП)

На поставку и монтаж систем вентиляции для объекта «Гостиница «Северный»

Предмет закупки
 ⸺ Количество: 12 комплектов вентиляционных установок;
 — Технические характеристики: указаны в Приложении 1;
 — Срок поставки: до  г.

Требования к обеспечению исполнения договора
, Форма обеспечения: банковская гарантия;
 — Размер гарантии: 10 % от стоимости контракта (не менее 5 000 000 руб.);
 — Срок предоставления гарантии: не позднее 10 дней с даты подписания договора;
 ⸺ Условия возврата: после окончательной приемки работ и отсутствия претензий;

Критерии оценки предложений
 ⸺ Цена – 60 %;
 — Срок поставки – 30 %;
 ⸺ Наличие опыта выполнения аналогичных проектов – 10 %.
Порядок и сроки подачи предложений
 ⸺ Предложения принимаются до  г. включительно;
 ⸺ Способ подачи: через электронную площадку zakupki.gov.ru (раздел «Запрос предложений»);
 — Требуемый пакет документов: коммерческое предложение, копия банковской гарантии, сертификаты качества, сведения о финансовой устойчивости.

Контактное лицо
 — Иванов И.И., начальник отдела закупок;
 ⸺ Тел.: +7 (495) -23‑45‑68;
, E‑mail: i.ivanov@stroiinvest.ru

С уважением,


_____________________/Петров П.П.
Директор по развитию

Обратите внимание, что в примере указаны все обязательные реквизиты, а также чётко сформулированы требования к обеспечению исполнения договора.

Этапы проведения процедуры запроса предложений

1. Подготовительный этап
   • Анализ потребности и формирование ТЗ.
   • Определение оптимального вида обеспечения.
   • Согласование бюджета и предельных размеров обеспечения.
2. Размещение запроса
   • Публикация на официальном сайте и/или в ЕИС.
   • Отправка письма‑запроса потенциальным поставщикам.
3. Приём и оценка предложений
   • Проверка полноты пакета документов.
   • Экспертная оценка по установленным критериям.
   • Проверка наличия обеспечения (получение банковской гарантии, страхового полиса и т.п.).
4. Выбор поставщика и заключение контракта
   • Подготовка акта выбора.
   • Подписание договора и обеспечение (получение гарантии).
5. Контроль исполнения
   • Мониторинг выполнения работ/поставки.
   • При необходимости – привлечение обеспечения (взыскание по гарантии).

Типичные ошибки и риски

• Неуказание точного размера и формы обеспечения – приводит к спорам и возможному отказу поставщика от участия.
• Слишком высокие требования к обеспечению (например, 30 % от стоимости) – ограничивают конкуренцию и могут быть признаны несоразмерными.
• Отсутствие чётких критериев оценки – повышает риск оспаривания результатов закупки.
• Неправильное оформление письма‑запроса (отсутствие реквизитов, подписи, печати) – может привести к признанию документа недействительным.
• Игнорирование сроков предоставления обеспечения – задерживает подписание контракта и старт проекта.

Для минимизации рисков рекомендуется использовать шаблоны, утверждённые юридическим отделом, а также проводить предварительные согласования с финансовым контролем.

Запрос предложений с чётко прописанными требованиями к обеспечению исполнения договора – эффективный инструмент, позволяющий заказчику получить конкурентные предложения и одновременно снизить финансовые риски. Ключевые моменты успешного проведения процедуры:

• Тщательная подготовка ТЗ и определение оптимального вида обеспечения.
• Корректное оформление письма‑запроса в соответствии с деловой перепиской.
• Прозрачные критерии оценки и соблюдение сроков.
• Контроль за получением и хранением документов, подтверждающих обеспечение.

Следуя рекомендациям, изложенным в данной статье, вы сможете организовать процесс закупки, соответствующий требованиям 44‑ФЗ и ГК РФ, и обеспечить надёжное исполнение заключённого договора.

Дата публикации:  г.