Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Закрытие (расторжение) договора, заключённого в результате государственной или муниципальной закупки, регулируется комплексом нормативных актов – в первую очередь ФЗ‑44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и ФЗ‑223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Ниже представлена подробная инструкция, которая поможет заказчику и поставщику корректно оформить завершение контракта, избежать штрафов и внести необходимые сведения в Единую информационную систему (ЕИС).

Нормативная база

ФЗ‑44 от – основной закон для закупок, финансируемых из бюджетов всех уровней.
ФЗ‑223 от – регулирует закупки отдельными видами юридических лиц (госкорпорации, автономные учреждения и т.д.).
Подзаконные акты: Постановления Правительства РФ, приказы Минэкономразвития, регламенты работы ЕИС.
Гражданский кодекс РФ (ст. 450‑453) – общие правила расторжения договоров, применяемые в случаях, когда специальное законодательство не предусматривает порядка.

Важно помнить, что в рамках ФЗ‑223 порядок расторжения часто оставляется на усмотрение заказчика, тогда как в ФЗ‑44 предусмотрены более чёткие процедуры, но и там часто требуется обращаться к ГК РФ.

Основания для закрытия договора

Договор может быть завершён по следующим основаниям:

По соглашению сторон – взаимное согласие на расторжение (ст. 450 ГК РФ).
Одностороннее внесудебное расторжение – при наличии существенного нарушения контракта другой стороной (ст. 451 ГК РФ).
Судебное расторжение – когда стороны не могут прийти к согласию и требуется решение суда.
Автоматическое прекращение – например, ликвидация юридического лица‑поставщика (ст. 425 ГК РФ).
Истечение срока действия договора – если контракт предусматривает конкретный срок и он истёк без дальнейших обязательств.

Порядок закрытия контракта в ЕИС (ФЗ‑44)

С 2025 года в ЕИС ужесточены требования к timely размещению информации о закрытии контракта. Ниже – пошаговая инструкция, актуальная для 2025‑2026 гг.

Подготовка документов

Соглашение о расторжении договора (протокол разногласий, если расторжение по соглашению сторон).
Акт о выполненных работах/поставках (если контракт исполнялся частично).
Справка о расчётах (взаимозачёты, штрафы, пени).
Копия решения суда (при судебном расторжении).
Извещение о расторжении, направленное контрагенту (заказным письмом с уведомлением о вручении или электронным документом с ЭП).

Размещение в ЕИС

Войти в личный кабинет заказчика на официальном сайте ЕИС (https://zakupki.gov.ru).
Перейти в раздел «Реестр контрактов» → найти нужный контракт по номеру закупки, номеру договора или ИНН поставщика.
Нажать кнопку «Изменить статус контракта» → выбрать «Закрыт» (или «Расторгнут» в зависимости от основания).
Загрузить сканы/электронные копии всех подготовленных документов в соответствующие поля:

Соглашение о расторжении;
Акт о выполненных работах;
Справка о расчётах;
Решение суда (если есть).

Указать дату расторжения и основание (ссылка на соответствующую статью ГК РФ или ФЗ‑44/223).
Подтвердить действие электронной подписью заказчика.
Система автоматически сформирует запись в реестре и отправит уведомление контрагенту.

Сроки: Информация о закрытии контракта должна быть размещена не позднее пяти рабочих дней с даты подписания соглашения о расторжении или получения решения суда. За нарушение срока предусмотрен штраф от 20 000 до 50 000 рублей (ст. 7.32.3 КоАП РФ).

Закрытие по соглашению сторон

Это наиболее простой и менее конфликтный способ. Основные этапы:

Стороны ведут переговоры и достигают согласия о расторжении.
Подготавливается Соглашение о расторжении договора (в письменной форме, подписано обеими сторонами).
В соглашении указываются:

Номер и дата основного договора;
Основание расторжения (соглашение сторон);
Дата вступления соглашения в силу;
Расчёт взаимных обязательств (возврат аванса, оплата выполненных работ, штрафы);
Порядок возврата имущества, если оно передавалось.

Соглашение направляется контрагенту заказным письмом с уведомлением о вручении или передаётся через ЭДО с ЭП.
После получения подписанного экземпляра от контрагента заказчик размещает информацию в ЕИС (см. пункт 3).

Примечание: Если договор заключён по ФЗ‑223 и в нём отсутствует отдельный пункт о расторжении по соглашению сторон, стороны всё равно могут воспользоваться общими положениями ГК РФ (ст. 450).

Одностороннее внесудебное расторжение

Применяется, когда одна сторона существенно нарушила условия контракта (например, не поставила товар в срок, предоставила некачественные работы).

Условия применения

Наличие существенного нарушения (ст. 451 ГК РФ).
Претензия, направленная нарушителю, с требованием устранить нарушение в разумный срок (обычно 10‑30 дней).
Отсутствие ответа или неудовлетворительное устранение нарушения.

Порядок действий

Подготовка претензии с указанием нарушений, ссылок на договор и ГК РФ, требования о расторжении.
Отправка претензии заказным письмом с уведомлением о вручении или через ЭДО.
Выдержка срока на ответ (как указано в претензии).
Если нарушение не устранено – подготовка одностороннего отказа от исполнения договора (уведомление о расторжении).
Направление уведомления контрагенту тем же способом, что и претензия.
Размещение информации о расторжении в ЕИС в течение пяти рабочих дней.

В случае спора о том, было ли нарушение существенным, сторона, инициировавшая расторжение, может быть привлечена к ответственности, если суд признает расторжение неправомерным.

Судебное расторжение

Судебный путь используется, когда:

Стороны не пришли к согласию;
Не удалось доказать существенное нарушение во внесудебном порядке;
Требуется взыскание убытков, штрафов или возврата имущества.

Подготовка иска

Исковое заявление с указанием требования о расторжении договора;
Доказательства нарушений (акты, переписка, экспертизы);
Расчёт убытков и штрафов;
Копия договора и всех дополнительных соглашений.

Судебное решение

После вынесения решения суда о расторжении договора и (или) взыскании убытков, заказчик обязан:

Получить заверенную копию решения;
Направить копию решения контрагенту;
Разместить информацию в ЕИС (как в пункте 3) с указанием номера и даты судебного решения.

Несвоевременное размещение решения в ЕИС также влечёт штрафные санкции.

Особенности частичного исполнения и истечения срока договора

Если контракт исполнен лишь частично, а срок его действия истёк, необходимо:

Подготовить акт о выполненных работах/поставках за фактически оказанный объём;
Произвести расчёт за выполненную часть (оплата, возврат аванса);
Оформить соглашение о расторжении (или одностороннее уведомление, если сторона не согласна с дальнейшим исполнением);
Указать в ЕИС, что контракт закрыт по причине «истечение срока действия при частичном исполнении».

Согласно ст. 425 ГК РФ, если договор предусматривает, что окончание срока действия влечёт прекращение обязательств, то после истечения срока стороны освобождаются от дальнейших обязательств, однако факт частичного исполнения всё равно требует оформления актов и расчётов.

Штрафы и сроки за несвоевременное закрытие (2025‑2026 гг.)

Нарушение	Срок исполнения	Штраф (руб.)
Не размещение информации о расторжении в ЕИС	> 5 рабочих дней с даты расторжения	20 000 – 50 000
Недостоверные или неполные данные в ЕИС	–	30 000 – 100 000
Нарушение порядка направления претензии/уведомления	–	15 000 – 40 000

Штрафы применяются к заказчику; поставщик может нести ответственность за непредоставление необходимых документов (актов, справок) в рамках гражданско‑правовых исков.

Практические рекомендации

Вести переписку в письменной форме (электронная с ЭП или заказное письмо) – это упрощает доказательную базу в случае спора.
Фиксировать все этапы исполнения (акты, накладные, письма) – они понадобятся при расчёте и при размещении в ЕИС.
Проверять сроки – установить внутренний регламент: не более 3 дней на подготовку документов, 2 дня на отправку контрагенту, 5 дней на размещение в ЕИС.
Использовать шаблоны – иметь готовые формы соглашения о расторжении, претензии, уведомления, акты выполненных работ.
Консультироваться с юристом при сложных случаях (многосторонние контракты, международные элементы, споры о качестве).
Следить за обновлениями законодательства – в 2025‑2026 гг. вступили изменения в КоАП РФ о штрафах за несвоевременное размещение в ЕИС, а также уточнения в ФЗ‑44 по электронному документообороту.

Закрытие договоров на закупках – это не просто формальная процедура, а важный этап, влияющий на репутацию сторон, финансовые показатели и соблюдение законодательства. Чёткое соблюдение порядка, предусмотренного ФЗ‑44, ФЗ‑223 и ГК РФ, а также своевременное внесение информации в ЕИС позволяют избежать штрафов, минимизировать риски судебных споров и обеспечить прозрачность закупочной деятельности.

Применяя представленную выше инструкцию, заказчики и поставщики смогут корректно и оперативно завершать любые контракты, независимо от их сложности и основания расторжения.