В рамках закупочной деятельности, регулируемой Федеральным законом от № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик вправе подать возражение на жалобу, поступившую в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Возражение позволяет заказчику изложить свою позицию по фактам, указанным в жалобе, и представить доказательства, опровергающие утверждения истца.

Чем возражение отличается от отзыва и встречного иска

• Возражение – письменное объяснение стороны, против которой выдвинуто требование (жалоба), содержащее доводы и доказательства, опровергающие заявленные требования. Подаётся в рамках административного производства в ФАС.
• Отзыв – ответ на исковое заявление в суде, направленный на оспаривание фактов и правовых оснований иска. Отличается тем, что подаётся в судебном порядке, а не в антимонопольном органе.
• Встречный иск – самостоятельное требование, предъявляемое ответчиком к истцу в том же производстве. Встречный иск направлен на получение собственного удовлетворения требований, тогда как возражение лишь защищает позицию стороны.

Когда необходимо подавать возражение на жалобу в ФАС

Возражение подаётся в следующих случаях:

1. Поступило официальное уведомление ФАС о рассмотрении жалобы участника закупки (или иного заинтересованного лица) на действия заказчика, связанные с нарушением положений 44‑ФЗ.
2. Заказчик считает, что доводы жалобы несостоятельны, либо имеются доказательства соблюдения всех требований закона.
3. Необходимо предотвратить возможное включение заказчика в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) либо применение иных санкций ФАС.

Сроки и порядок подачи возражения

Согласно пункту 13 части 1 статьи 99 44‑ФЗ и внутренним регламентам ФАС, заказчик обязан направить возражение в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления о возбуждении дела по жалобе. Подача осуществляется:

• в электронном виде через официальный сайт ФАС (личный кабинет заказчика) с использованием квалифицированной электронной подписи;
• либо в бумажном виде с последующей отправкой заказным письмом с уведомлением о вручении.

При несоблюдении срока ФАС может рассмотреть жалобу без учёта позиции заказчика, что повышает риск неблагоприятного решения.

Структура возражения на жалобу в ФАС

Возражение должно быть оформлено как официальный документ и содержать следующие разделы:

1. Шапка – реквизиты заказчика (название, ИНН, КПП, юридический адрес, контактные данные) и реквизиты ФАС (название управления, адрес).
2. Наименование документа – «Возражение на жалобу № [номер] от [дата]».
3. Вводная часть – ссылка на полученное уведомление ФАС о возбуждении дела по жалобе, номер и дата уведомления.
4. Изложение обстоятельств – краткое описание сути жалобы (какие именно нарушения allegedly допущены заказчиком).
5. Доводы и доказательства – point‑by‑point опровержение каждого пункта жалобы со ссылками на нормативные акты (44‑ФЗ, приказы Минэкономразвития, внутренние регламенты заказчика) и приложенные документы (протоколы, акты, переписку, платежные поручения и т.д.).
6. Просьба (резолютивная часть) – просьба ФАС отказать в удовлетворении жалобы, признать действия заказчика соответствующими закону, либо иное конкретное требование (например, исключить из РНП).
7. Перечень приложений – список всех прилагаемых документов с указанием их наименования и количества листов.
8. Подпись – подпись уполномоченного лица заказчика, расшифровка подписи, дата.

Образец возражения на жалобу в ФАС по 44‑ФЗ (заказчик)

Образец возражения на жалобу в ФАС

Министерство финансов Российской Федерации
Федеральная антимонопольная служба
Управление по контролю за соблюдением законодательства
в сфере закупок
125009, г. Москва, ул. Большая Никитская, д. 24

От: ООО «СтройГарант»
ИНН 7701234567, КПП 770101001
Юр. адрес: 115035, г. Москва, ул. Вавилова, д. 12, офис 301
Тел.: +7 (495) -23-45-67, e-mail: info@stroigaran.ru

Возражение на жалобу № 2026/05487 от г.

Уважаемые коллеги!

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 99 Федерального закона от № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44‑ФЗ) и в ответ на полученное уведомление ФАС № 2026/05487 от г. о возбуждении дела по жалобе участника закупки ООО «АльфаСтрой» (ИНН 7709876543) на действия заказчика при проведении электронного аукциона № 2026/00123 (предмет закупки – поставка строительных материалов), ООО «СтройГарант» направляет настоящее возражение.

Суть жалобы
В жалобе ООО «АльфаСтрой» утверждается, что заказчик:

 
Нарушил требования части 5 статьи 95 Закона № 44‑ФЗ, установив неправомерное ограничение количества участников аукциона;
 
Не обеспечил равный доступ к информации о закупке, не разместив в ЕИС техническое задание в полном объеме;
 
Нарушил порядок определения победителя, проигрировав результаты аукциона в пользу аффилированного лица.

Доводы и доказательства

По пункту 1 жалобы:
Согласно протоколу открытия заявок № 2026/00123/01 от г., к участию в аукционе допущены 7 (семь) поставщиков, что соответствует минимальному количеству, установленному частью 5 статьи 95 Закона № 44‑ФЗ (не менее двух участников). Ограничения количества участников не вводились. Приложение: протокол открытия заявок (л.д. 1‑2).

По пункту 2 жалобы:
Техническое задание размещено в ЕИС под номером 2026/00123/ТЗ г. в полном объеме, включая все разделы: описание товара, технические характеристики, условия поставки, гарантийные обязательства. Скриншот страницы ЕИС прилагается (л.д. 3).

По пункту 3 жалобы:
Победитель аукциона определен в соответствии с частью 11 статья 95 Закона № 44‑ФЗ – наименьшей ценой контракта. Цена предложения победителя ООО «СтройГарант» составила 1 250 000,00 руб., что на 12 % ниже следующего по цене предложения (ООО «АльфаСтрой» – 1 420 000,00 руб.). Протокол подведения итогов аукциона № 2026/00123/02 от г. подтверждает корректность определения победителя (л.д. 4‑5). Кроме того, выписка из ЕГРЮЛ подтверждает отсутствие аффилированности между заказчиком и победителем (л.д. 6).

Просьба
В связи с вышеизложенным, просим:

 
Признать жалобу ООО «АльфаСтрой» необоснованной;
 
Отказать в удовлетворении требований жалобы;
 
Внести запись в дело о том, что действия заказчика соответствуют требованиям Закона № 44‑ФЗ.


Перечень приложений

 
Протокол открытия заявок № 2026/00123/01 – 2 л.
 
Скриншот размещения технического задания в ЕИС – 1 л.
 
Протокол подведения итогов аукциона № 2026/00123/02 – 2 л.
 
Выписка из ЕГРЮЛ об отсутствии аффилированности – 1 л.

Подпись ___________________ /Иванов И.И./
Дата «25» мая 2026 г.

Полезные рекомендации по подготовке возражения

• Тщательно проверяйте все ссылки на нормативные акты: указывайте точные номера статей, частей, пунктов и даты принятия изменений.
• Каждое утверждение должно быть подкреплено документом‑доказательством (протокол, акт, скриншот, переписка).
• Соблюдайте деловой стиль: избегайте эмоциональных оценок, используйте сухие факты и ссылки на доказательства.
• Перед отправкой проверьте корректность реквизитов ФАС и заказчика; ошибки в реквизитах могут привести к возврату документа.
• Если у вас есть возможность, приложите электронную подпись к файлу в формате PDF/A‑3, что обеспечивает долгосрочную сохранность и юридическую значимость.
• Сохраняйте копию отправленного возражения и подтверждение его получения (уведомление о вручении или электронную квитанцию ФАС).

Возражение на жалобу в ФАС – важный инструмент защиты интересов заказчика в рамках контрактной системы по 44‑ФЗ. Правильно оформленное возражение, подкрепленное доказательствами и соблюдающее установленные сроки, существенно повышает вероятность отказа ФАС в удовлетворении претензий участника закупки и предотвращает применение санкций, таких как включение в реестр недобросовестных поставщиков. Используйте представленный выше образец как основу, адаптируя его под конкретные обстоятельства вашего дела.

Будьте внимательны, соблюдайте процедурные требования и помните, что качественно подготовленное возражение – это ваш надежный щит в антимонопольном споре.