В современном российском трудовом праве Центр занятости населения (ЦЗН) играет ключевую роль в организации профессионального обучения‚ реабилитации инвалидов и содействии трудоустройству граждан‚ находящихся в трудном социально‑экономическом положении. Одним из основных инструментов взаимодействия граждан‚ образовательных организаций и ЦЗН является трёхсторонний договор. В статье рассмотрены правовые основы‚ существенные условия‚ порядок заключения и типичные ошибки‚ которые могут возникнуть в процессе оформления.

Что такое ЦЗН?

Центр занятости населения – это краевое (областное‚ районное) государственное казённое учреждение‚ созданное в соответствии с Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации». Основные функции ЦЗН:

• Регистрация безработных и предоставление им услуг по трудоустройству;
• Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
• Оказание помощи в реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
• Контроль за исполнением государственных программ занятости.

Правовая база заключения договора

Ключевые нормативные акты:

1. Гражданский кодекс РФ (ГК) – ст. 421‚ 432.
2. Трудовой кодекс РФ (ТК) – положения о договорах‚ связанных с профессиональным обучением.
3. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации».
4. Приказы Минтруда РФ‚ регулирующие порядок направления граждан на обучение.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключённым‚ если между сторонами достигнуто соглашение по существенным условиям в требуемой форме. Статья 421 ГК уточняет‚ что условия договора определяются по усмотрению сторон‚ за исключением тех‚ которые предписаны законом.

Существенные условия договора с ЦЗН

Для договоров‚ заключаемых в сфере профессионального обучения и реабилитации‚ законодательством выделяются следующие существенные условия:

• Предмет договора – конкретные услуги (обучение‚ реабилитация‚ медицинское освидетельствование‚ предоставление коммунальных услуг и т.п.).
• Стороны договора – гражданин (соискатель)‚ образовательная организация (или медицинское учреждение) и ЦЗН.
• Сроки выполнения – даты начала и окончания обучения‚ сроки предоставления медицинских услуг.
• Платёжные условия – порядок оплаты‚ ссылки на действующие расценки (например‚ за медицинское освидетельствование).
• Права и обязанности сторон – обязательства по предоставлению места обучения‚ сдаче экзаменов‚ предоставлению реабилитационных программ и т.д.
• Условия расторжения – основания и порядок прекращения договора.

Если договор подразумевает передачу имущества (например‚ учебных материалов)‚ он считается заключённым с момента передачи соответствующего имущества (пункт 2 исходного текста).

Порядок заключения трёхстороннего договора

Согласно практическим рекомендациям (см. примеры из 2024‑2025 гг.)‚ процесс подписания выглядит следующим образом:

1. Подготовка проекта договора – инициируется ЦЗН или образовательной организацией.
2. Согласование условий – гражданин и организация проверяют соответствие проекта требованиям законодательства и своим интересам.
3. Подписание:
   • Сначала подпись ставится представителем ЦЗН;
   • Затем – подпись представителя образовательной организации (университета‚ колледжа‚ медицинского учреждения);
   • В конце – подпись гражданина (соискателя).
4. Регистрация и хранение – оригиналы договора передаются в архив ЦЗН‚ копии выдаются участникам.

Договор вступает в силу со дня его подписания обеими сторонами‚ если иное не предусмотрено отдельным пунктом (например‚ «права и обязанности сторон возникают с »).

Необходимый пакет документов

Для заключения договора обычно требуются следующие документы:

• Заявление гражданина о желании пройти профессиональное обучение (или реабилитацию).
• Направление от органа службы занятости (при наличии).
• Индивидуальная программа реабилитации (ИПРА) или выписка из неё – обязательна для инвалидов.
• Документы‚ подтверждающие право на получение медицинского освидетельствования (например‚ полис ОМС).
• Согласие на обработку персональных данных.
• Прайс‑лист/спецификация услуг (для коммерческих образовательных организаций).

Права и обязанности сторон

Обязанности ЦЗН

• Обеспечить направление гражданина на обучение в соответствии с утверждёнными программами.
• Контролировать соблюдение сроков и качества предоставляемых услуг.
• Оплачивать услуги по действующим расценкам (например‚ за медицинское освидетельствование).

Обязанности образовательной (или медицинской) организации

• Предоставить место обучения/реабилитации‚ соответствующее требованиям ИПРА.
• Своевременно информировать гражданина о расписании‚ месте проведения занятий‚ схеме проезда и контактных телефонах.
• Вести учет успеваемости и предоставлять отчётность в ЦЗН.

Права и обязанности гражданина

• Получать услуги в установленный срок и в объёме‚ предусмотренном договором.
• Своевременно предоставлять необходимые документы и выполнять учебные требования.
• Иметь право на получение компенсаций (например‚ за проезд) в соответствии с региональными программами.

Особенности договоров в сфере профессионального обучения и реабилитации

Для граждан‚ получающих страховую пенсию по старости и желающих возобновить трудовую деятельность‚ договоры оформляются по направлению органов службы занятости. В таких случаях в договоре обязаны быть указаны:

• Ссылка на Индивидуальную программу реабилитации (ИПРА) и её рекомендации по характеру и условиям труда.
• Условия оплаты медицинского освидетельствования – «по действующим расценкам»‚ с указанием полного наименования медицинского учреждения.
• Пункт о возможности направления гражданина на обучение в другую местность (при условии согласования).

Типичные ошибки и рекомендации

Пример типового текста договора (выдержка)

Договор № ___
г. ____________ «__» ___________ 2026 г.

Центр занятости населения __________ (далее – ЦЗН)‚ в лице директора ____________‚ действующего на основании __________‚
и
Образовательная организация «_________» (далее – Организация)‚ в лице директора ____________‚ действующего на основании __________‚
и
Гражданин ____________‚ паспорт № ____________‚ (далее – Участник)‚

заключили настоящий договор о предоставлении услуг профессионального обучения (реабилитации) на условиях‚ указанных ниже:

Предмет договора
 1.1. ЦЗН направляет Участника на обучение (реабилитацию) в Организацию согласно индивидуальной программе реабилитации (ИПРА) № _____ от «__» ___________ 2026 г.
 1.2. Организация обязуется предоставить Участнику место обучения (реабилитации) в объёме‚ определённом ИПРА‚ и обеспечить проведение всех предусмотренных мероприятий.

Сроки
 2.1. Дата начала обучения – «__» ___________ 2026 г.
 2.2. Дата окончания – «__» ___________ 2026 г.

Платёжные условия
 3.1. Оплата за медицинское освидетельствование производится ЦЗН в размере __________ рублей согласно актуальному прайс‑листу медицинского учреждения «_________».
 3.2. Прочие расходы (проезд‚ материалы) покрываются за счёт средств ЦЗН в соответствии с постановлением __________.

Права и обязанности сторон
 (см. раздел 6 настоящего договора)

Ответственность сторон
 (установлена в соответствии с ГК РФ)

Прочие условия
 6.1. Договор вступает в силу с момента его подписания всеми сторонами.
 6.2. Споры‚ возникающие из настоящего договора‚ решаются в порядке‚ установленном ГК РФ.

Подписи сторон:
____________________ ____________________ ____________________
 (ЦЗН) (Организация) (Участник)

Статья подготовлена на основе актуальных нормативных актов РФ и практических рекомендаций‚ опубликованных в открытых источниках до .