Союзный договор между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР) и Украинской Советской Социалистической Республикой (УССР) – один из последних юридических актов, фиксировавших союзные отношения в СССР после начала его распада. Договор был ратифицирован в 1990 году и оставался в силе до 1 апреля 1999 года.

Исторический контекст

Для полного понимания значения 1990‑го договора необходимо рассмотреть два более широких периода:

• Создание СССР (1922 г.) – Декларация и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик, подписанные 30 декабря 1922 года, объединили РСФСР, УССР, БССР и Закавказскую СФСР в единое федеративное государство.
• Перестройка и демократизация (1985‑1991 гг.) – В конце 80‑х годов в СССР начали появляться инициативы о реформе союзных отношений, что привело к подписанию ряда «союзных договоров» между отдельными республиками.

К 1990 году Советский Союз уже находился в состоянии политического кризиса: национальные движения требовали большей автономии, а экономическая ситуация требовала новых механизмов координации.

Договор 1990 года: основные сведения

Дата подписания и ратификации

• Подписан 23 ноября 1990 года представителями Верховных Советов РСФСР и УССР.
• Ратифицирован постановлением Верховного Совета РСФСР от 23 ноября 1990 года.
• Вступил в силу сразу после ратификации обеими сторонами.

Правовая природа

Документ имел статус международного договора между двумя союзными республиками, регулирующего их совместные интересы в сфере обороны, внешней политики, экономической интеграции и культурных связей. Он был частью более широкой программы «Союзных договоров», направленной на сохранение СССР в виде «мягкой федерации».

Содержание договора

Текст договора состоит из преамбулы, нескольких глав и заключительных положений. Ниже перечислены ключевые положения.

Преамбула

В ней констатируется историческое единство народов России и Украины, а также необходимость совместного решения вопросов обороны, внешней политики и экономического развития.

Основные главы

1. Оборона и безопасность – совместное планирование вооружённых сил, координация военных учений, обмен разведывательной информацией.
2. Внешняя политика – согласование позиций в международных организациях, единая дипломатическая стратегия, совместные переговоры с другими государствами.
3. Экономическая и финансовая интеграция – создание единой системы планирования, координация промышленного производства, совместное использование валютных резервов, регулирование трансграничных инвестиций.
4. Транспорт и инфраструктура – развитие железнодорожных, автомобильных и энергетических сетей, совместное управление портами и аэропортами.
5. Культура и образование – поддержка двуязычных программ, обмен студентами и учёными, совместные культурные проекты.
6. Разрешение споров – создание совместного арбитражного органа для урегулирования разногласий, возникающих в процессе исполнения договора.

Заключительные положения

• Договор действует до его официального расторжения одной из сторон.
• Любые изменения вносятся только по взаимному согласию и оформляются дополнительными протоколами.
• Документ подлежит регистрации в международных правовых реестрах.

Прекращение действия договора

После распада СССР в декабре 1991 года обе республики стали независимыми государствами – Российская Федерация и Украина. Несмотря на это, формально договор оставался в силе до 1 апреля 1999 года.

Основания для прекращения

• Международный договор от 31 мая 1997 года, подписанный между Российской Федерацией и Украиной, предусматривал постепенное снятие всех советских союзных соглашений.
• Постановление о прекращении действия договора было принято обеими сторонами в 1999 году в соответствии с указанным международным актом.

Дата официального прекращения

Согласно официальным документам, договор утратил юридическую силу 1 апреля 1999 года.

Значение и наследие договора

• Политический аспект – Договор стал последней попыткой сохранить союзные отношения между двумя крупнейшими советскими республиками в условиях растущего национального суверенитета.
• Экономический аспект – Некоторые совместные проекты, начатые в рамках договора (например, трансграничные газопроводы), продолжили функционировать и после его отмены, став частью двусторонних экономических отношений.
• Юридический аспект – Договор продемонстрировал, как в условиях федеративного государства могут использоваться международные правовые инструменты для регулирования внутренних отношений.
• Исторический аспект – Поскольку договор был ратифицирован в 1990 году, он часто упоминается в академических работах как «последний советский союзный акт», предшествующий полному распаду СССР.

Краткая хронология

Союзный договор РСФСР и УССР – важный документ, отражающий попытку сохранить тесные политические и экономические связи между двумя крупнейшими советскими республиками в момент, когда Советский Союз уже находился на грани распада. Несмотря на то, что договор был отменён в 1999 году, его положения оказали влияние на дальнейшее развитие российско‑украинских отношений, а также служат ценным источником для историков, изучающих процесс трансформации советского федеративного устройства в постсоветскую реальность.

Список использованных источников

• Текст международного договора РФ‑Украина от 31 мая 1997 года.
• Постановление Верховного Совета РСФСР от 23 ноября 1990 года о ратификации Союзного договора.
• Электронная библиотека исторических документов (ЭБИД) – материалы о Союзном договоре 1990 года.
• Викитека: «Договор об образовании СССР», «Союзный договор РСФСР‑УССР».
• Архивные публикации «РИА Новости», 26 мая 2021 г. – аналитика по советским союзным договорам.