Совместная закупка товара – это форма взаимодействия нескольких заказчиков (организаций, учреждений, предприятий), направленная на объединение их потребностей для достижения экономии средств, повышения конкурентоспособности поставщиков и упрощения процедур закупок. В рамках российского законодательства такая форма регулируется principalmente Федеральным законом от № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» (далее – 44‑ФЗ). Ниже представлен подробный обзор договора совместной закупки товара, его структуры, обязательных условий и практических рекомендаций по оформлению.

Нормативная база

• 44‑ФЗ, ст. 93 – допускает проведение совместного конкурса или аукциона на основании заключённого соглашения о совместной закупке.
• Постановление Правительства РФ от № 440 – уточняет порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) при совместных закупках.
• Методические рекомендации Минэкономразвития РФ (например, «Методические указания по организации совместных закупок» от 2024 г.) – содержат образцы соглашений и договоров.
• Внутренние нормативные акты заказчиков (положения о закупках, внутренние регламенты) – должны соответствовать требованиям 44‑ФЗ и содержать положения о совместных закупках.

Важно помнить, что совместная закупка возможна только при условии, что предмет закупки (товар, работа, услуга) одинаков для всех участников и что требования к участникам закупки являются едиными в рамках всей процедуры.

Стороны договора совместной закупки

В качестве сторон договора могут выступать:

• Юридические лица – государственные и муниципальные учреждения, автономные некоммерческие организации, коммерческие компании (при условии, что они действуют в интересах государственных или муниципальных нужд).
• Инициатор совместной закупки – обычно учредитель автономных или бюджетных учреждений, заинтересованный в обеспечении экономии средств у подведомственной сети.
• Организатор торгов – одна из сторон, которой поручается проведение конкурентных процедур (конкурс, аукцион) от имени всех участников.

Каждая сторона после проведения торгов заключает отдельный договор поставки товара с победителем торгов на свою часть объёма закупки.

Соглашение о совместной закупке (предисловие к договору)

Перед самим договором поставки необходимо оформить соглашение о проведении совместного конкурса или аукциона (далее – Соглашение). В нём фиксируются:

1. Предмет совместной закупки (наименование товара, его технические характеристики, количество).
2. Список участников (заказчиков) с указанием их реквизитов и доли в общем объёме закупки.
3. Порядок определения НМЦК для каждого заказчика (может быть рассчитана отдельно или как средневзвешенное значение).
4. Требования к участникам закупки (единые для всех сторон).
5. Порядок распределения расходов на проведение торгов (например, пропорционально доле каждого заказчика).
6. Организатор торгов и его полномочия.
7. Сроки действия Соглашения (обычно до завершения всех договоров поставки).
8. Порядок внесения изменений и расторжения Соглашения.

Соглашение оформляется в письменной форме и подписывается уполномоченными представителями всех сторон. Оно является основанием для проведения торгов и последующего заключения договоров поставки.

Определение и согласование НМЦК совместной закупки

Согласно пункту 1 части 1 статьи 93 44‑ФЗ, при осуществлении закупки одних и тех же товаров допускается проведение совместного конкурса или аукциона на основании заключённого соглашения. Для каждого заказчика НМЦК определяется отдельно, но на основе общих рыночных данных. Основные шаги:

• Сбор ценовых предложений поставщиков на аналогичный товар (рынок, каталоги, предыдущие закупки).
• Расчёт средней рыночной цены с учётом скидок, объёмов и условий поставки.
• Корректировка цены с учёта специфических требований каждого заказчика (например, сроки поставки, условия гарантии).
• Согласование полученных значений НМЦК между всеми участниками и фиксация их в Соглашении.

Важно, чтобы НМЦК для каждого заказчика не превышала предельные значения, установленные законодательством для соответствующего вида закупки.

Структура договора поставки товара (по результатам совместной закупки)

После проведения торгов каждый заказчик заключает собственный договор поставки. Типовой договор включает следующие разделы:

Преамбула

Указываются полные наименования сторон, их юридические адреса, ИНН/КПП, реквизиты уполномоченных лиц, ссылка на Соглашение о совместной закупке и номер протокола торгов.

Предмет договора

Детальное описание товара: наименование, артикул, технические характеристики, количество, единицы измерения, сроки и условия поставки (например, «поставка осуществляется партиями не реже одного раза в месяц»).

Цена и порядок расчётов

• Цена за единицу товара (в рублях с НДС или без НДС, в зависимости от налогового режима сторон).
• Общая стоимость контракта = цена за единицу × количество.
• Порядок оплаты (предоплата, постоплата, этапные платежи).
• Сроки оплаты (например, оплата в течение 10 банковских дней после получения счета-фактуры и акта приёма‑передачи).
• Валюта расчётов (рубли РФ).

Сроки поставки и порядок передачи товара

Указываются конкретные даты или интервалы поставки, место передачи (склад заказчика, объект строительства и т.д.), порядок оформления акта приёма‑передачи, ответственность за сохранность товара до момента передачи.

Качество и гарантии

Требования к качеству товара (соответствие ГОСТ, ТУ, международным стандартам), срок гарантии, порядок предъявления претензий и замены некачественного товара.

Ответственность сторон

• Штрафы за просрочку поставки (например, 0,1 % от суммы неоплаченной части за каждый день просрочки).
• Штрафы за нарушение качества (возврат товара, компенсация убытков).
• Форс‑мажор – порядок уведомления и последствия.

Изменение и расторжение договора

Порядок внесения изменений (дополнительное соглашение), основания для расторжения (нарушение условий, банкротство, согласие сторон), последствия расторжения (расчёт за уже выполненную часть, возврат аванса).

Заключительные положения

Адреса для направления претензий, порядок разрешения споров (переговоры, затем суд), срок действия договора, количество экземпляров, подписи сторон.

Особенности совместной закупки в контексте 44‑ФЗ

• Единые требования к участникам закупки – все заказчики должны предъявлять одинаковые квалификационные критерии (опыт, финансовая устойчивость, наличие необходимых сертификатов).
• Отдельное определение НМЦК – несмотря на совместные торги, каждый заказчик рассчитывает свою начальную (максимальную) цену контракта, что позволяет учитывать специфику бюджетных ограничений.
• Отчётность – после заключения договоров каждый заказчик обязан отразить их в своей системе закупок (ЕИС, Контур.Закупки и т.п.) и предоставить отчёт о проведённой совместной закупке в установленные сроки.
• Контроль за соблюдением условий Соглашения – организатор торгов отвечает за своевременное проведение процедур, а каждый заказчик контролирует исполнение своего договора поставки.

Практический пример: договор совместной закупки вакцин

Согласно фрагменту из открытых источников (см. предоставленный текст), при совместной закупке вакцин каждый заказчик, включая организатор торгов, заключает договор с победителем торгов на поставку своей части вакцин. Инициатором может выступать учредитель автономных или бюджетных учреждений, заинтересованный в экономии средств.

Ключевые моменты такого договора:

• Предмет – конкретные наименования вакцин (например, «Вакцина против гриппа, тривалентная, доза 0,5 мл»).
• Количество – распределяется пропорционально потребностям каждого заказчика (например, Заказчик А – 10 000 доз, Заказчик Б – 15 000 доз).
• НМЦК – рассчитывается отдельно для каждого заказчика на основе среднерыночной цены вакцины с учётом объёма закупки.
• Сроки поставки – согласовываются с графиком иммунизационной кампании (например, поставка до ).
• Гарантии – срок годности вакцины, условия хранения (температурный режим), ответственность за нарушение условий хранения.

Рекомендации по оформлению договора совместной закупки

1. Тщательно проработайте Соглашение о совместной закупке – оно является фундаментом для всех последующих договоров. Убедитесь, что все стороны согласны с порядком распределения расходов и определением НМЦК.
2. Используйте типовые формы, утверждённые вашей организацией (например, шаблоны договоров поставки товара, утверждённые юридическим отделом). Это снижает риск упущения обязательных условий.
3. Включите положения о цифровом контракте (если закупка подпадает под положения о цифровых контрактах с г.) – электронное подписание, хранение в ЕИС, использование ЭЦП.
4. Предусмотрите механизм корректировки цены в случае значительных изменений рыночной ситуации (например, инфляция, изменение курса валют) – дополнительное соглашение с указанием формулы индексации.
5. Документируйте все этапы проведения торгов (протоколы, заявки участников, оценку предложений) – это необходимо для возможного контроля со стороны контрольных органов.
6. Обеспечьте взаимодействие с бухгалтерией и финансовым отделом для своевременного расчёта авансов, налогов и отражения затрат в бюджете.
7. Проверьте соответствие требованиям 44‑ФЗ и локальным нормативным актам перед подписанием договора – особенно важно для бюджетных учреждений.

Договор совместной закупки товара – эффективный инструмент оптимизации закупочной деятельности, позволяющий объединить потребности нескольких заказчиков, снизить цену за счёт увеличения объёма закупки и упростить процедуры выбора поставщика. Успешное осуществление такой закупки зависит от:

• правильного оформления Соглашения о совместной закупке;
• точного определения НМЦК для каждого участника;
• соблюдения единых требований к участникам закупки;
• четкой структуры договора поставки товара, включающей все обязательные условия (предмет, цена, сроки, качество, ответственность, порядок изменений и расторжения);
• соответствия действующему законодательству, в частности 44‑ФЗ и связанным нормативным актам.

Следуя изложенным рекомендациям и используя приведённую структуру договора, заказчики смогут минимизировать риски, обеспечить прозрачность и закономерность процесса закупки, а также достичь существенной экономии бюджетных средств.

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников, действующего законодательства РФ и лучших практик организации совместных закупок (данные на 23 мая 2026 г.).