Право как сложный и многогранный социальный феномен выполняет множество ролей в обществе․ В юридической науке принято разделять функции права на две большие группы: общесоциальные (ценностная, познавательная, информативная, коммуникативная и др․) и собственно юридические (специально-юридические)․ Если первые отражают влияние права на общество в целом, то вторые показывают, как право работает внутри правовой материи, как оно регулирует общественные отношения своими, специфическими методами․
Именно вопрос о том, к собственно юридическим функциям относится, является ключевым для понимания механизма правового воздействия на жизнь общества и государства․
Понятие собственно юридических функций
Собственно функция права — это реализация его специального назначения как нормативного регулятора․ Раскрывая содержание какой-либо функции права, необходимо постоянно иметь в виду связь назначения права с направлениями его воздействия․ Специфическая сфера регулирования права подразумевает, что оно создает собственно-юридические явления, институты и дефиниции․ Законодательство создает субъекты права, наделяет органы государственной власти функциями, устанавливает регистрационные и судебные процедуры, формы документов и многое другое․
Основные собственно юридические функции права
В системе функций права главенствующее, определяющее место занимает определение оптимального типа правового регулирования (общедозволительного или разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям․ Традиционно в теории государства и права к основным собственно юридическим функциям права относят:
- Регулятивную (включая статическую и динамическую)
- Охранительную
Помимо этого, в зависимости от контекста (например, при рассмотрении функций юридических документов или правовых институтов), выделяют также правоустановительную, правореализационную, удостоверительную, учредительную и доказательственную функции․ Однако базовыми остаются регулятивная и охранительная․
Регулятивная функция
Главенствующее, определяющее место в системе собственно юридических функций права принадлежит именно регулятивной функции․ Она направлена на организацию, упорядочение и закрепление общественных отношений․ Регулятивная функция права прежде всего юридически утверждает, возводит в разряд неприкосновенных те общественные отношения, которые представляют собой фундамент стабильности общества, выражают в целом его интересы и интересы отдельной личности․
В рамках регулятивной функции выделяют два подвида:
- Регулятивная статическая функция․ Ее суть заключается в закреплении уже существующих, устоявшихся связей․ Решающее значение в проведении статической функции принадлежит институтам права собственности, юридическая суть которых состоит в том, чтобы закрепить экономические основы общественного устройства․
- Регулятивная динамическая функция․ Она направлена на развитие, изменение и продвижение общественных отношений (например, развитие предпринимательской деятельности, процедур создания и ликвидации юридических лиц)․
Охранительная функция
Если регулятивная функция создает правила игры, то охранительная функция обеспечивает их соблюдение․ В процессе реализации этой функции происходит установление мер юридической ответственности за нарушение установленных правил поведения, привлечение виновных к соответствующим видам юридической ответственности и восстановление регулятивного действия нарушенных норм права․
Охранительная функция реализуется через применение мер государственного принуждения․ Ярким примером служит деятельность Центрального Банка (Банк России): хотя он формально не является органом государственной власти, его полномочия по своей правовой природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения к участникам финансового рынка․
Собственно юридические функции в действии: создание субъектов и институтов
Важно понимать, что собственно юридические функции проявляются не только абстрактно, но и в конкретных правовых механизмах․ Как уже упоминалось, право создает собственно-юридические явления․ Рассмотрим это на практических примерах:
Создание и регулирование статуса юридических лиц
Создание, деятельность и ликвидация юридических лиц в России регулируется Гражданским кодексом РФ и другими законами․ Признаки юридического лица включают:
- Организационное единство
- Имущественную обособленность
- Самостоятельную имущественную ответственность
- Способность выступать в гражданском обороте от собственного имени
Здесь важно четко различать субъекты: физическое лицо — это человек, им он считается с момента рождения, а юридическое лицо — это организация, которую создают физлица․ Индивидуальный предприниматель (ИП) не является юридическим лицом, это физическое лицо, наделенное специальным правовым статусом․ Путем установления таких дефиниций право реализует свою регулятивную статическую и учредительную функции․
Функции саморегулируемых организаций (СРО)
Другой пример реализации собственно юридических функций — делегирование полномочий․ Согласно закону, саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:
- Разрабатывает и устанавливает условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности․
- Осуществляет контроль за своими членами․
- Применяет меры ответственности к нарушителям․
Таким образом, государство через законодательство наделяет СРО частью своих полномочий, что является проявлением правоустановительной и регулятивной динамической функций права․