Дата подготовки материала: 16:06:18 ().

Правовая основа

Статус и порядок работы органа адвокатской палаты субъекта РФ регламентируются:

• Статьёй 30 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (ФЗ‑63);
• Уставом соответствующей адвокатской палаты;
• Внутренними нормативными актами палаты (положения о собрании/конференции адвокатов).

Когда созывается конференция?

Согласно законодательству, высший орган адвокатской палаты субъекта РФ – это собрание адвокатов. Однако в зависимости от численности членов палаты форма наименования органа может меняться:

1. Если численность адвокатской палаты не превышает 300 человек – высшим органом является собрание адвокатов;
2. Если численность адвокатской палаты превышает 300 человек – высшим органом становится конференция адвокатов;
3. В некоторых редакциях нормативных актов (например, в отдельных региональных уставах) пороговое значение установлено на уровне 100 человек; в этом случае конференция созывается уже при превышении этой цифры. На практике большинство субъектов РФ ориентируются на критерий 300 человек, поскольку он закреплён в Федеральном законе.

Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год. Внеочередное собрание может быть инициировано:

• Председателем адвокатской палаты;
• Ревизионной комиссией палаты;
• Не менее чем одной третью членов палаты (по письменному требованию).

Кворум и правомочность

Для того чтобы собрание (конференция) считалось правомочным, необходимо участие не менее двух третей членов адвокатской палаты (или делегатов, если конференция проводится в форме представительного органа).

Если кворум не достигнут, собрание признаётся несостоявшимся и подлежит переносу на другую дату с повторным уведомлением всех членов палаты.

Компетенции конференции (собрания) адвокатов

Высший орган адвокатской палаты обладает широким спектром полномочий, среди которых:

• Утверждение устава и внесение в него изменений;
• Избрание руководящих органов палаты (президента, вице‑президентов, членов правления, ревизионной комиссии);
• Утверждение годового отчёта о деятельности палаты и финансового плана;
• Установление размеров и порядка уплаты членских взносов;
• Принятие решений о приёме в адвокатуру и исключении из её членов;
• Определение направлений профессиональной подготовки и повышения квалификации адвокатов;
• Рассмотрение вопросов защиты прав и законных интересов адвокатов;
• Утверждение положений о дисциплинарной ответственности адвокатов;
• Принятие иных решений, отнесённых к компетенции высшего органа уставом палаты или законодательством.

Порядок созыва и проведения конференции

1. Инициатива созыва. Обычно инициатором выступает президент адвокатской палаты или ревизионная комиссия по собственной инициативе или по требованию не менее 1/3 членов палаты.
2. Уведомление. Все члены палаты получают письменное извещение (или электронное уведомление) не позднее чем за 30 дней до предполагаемой даты проведения. В извещении указываются: дата, время, место, повестка дня, материалы для предварительного ознакомления.
3. Регистрация делегатов. На месте проведения формируется список делегатов (представителей адвокатских коллегий, бюро или индивидуальных адвокатов, выбранных на предварительных выборах).
4. Проверка кворума. По окончании регистрации проверяется наличие кворума (не менее 2/3 от общего числа делегатов). Если кворум отсутствует – собрание переносится.
5. Открытие и избрание руководящих органов собрания. Избираются председатель собрания, секретарь и счётная комиссия.
6. Обсуждение вопросов повестки дня. Каждый вопрос рассматривается согласно регламенту: доклад, дискуссия, голосование.
7. Голосование. Решения принимаются открытым или тайным голосованием (по решению собрания). Для принятия большинства решений достаточно простого большинства голосов присутствующих делегатов, за исключением вопросов, требующих квалифицированного большинства (например, изменение устава – две трети голосов).
8. Подведение итогов и подписание протокола. По завершении работы составляется протокол, который подписывается председателем и секретарём собрания, а затем утверждается на следующем заседании правления палаты.
9. Оповещение членов палаты. Результаты конференции доводятся до сведения всех адвокатов субъекта через официальные каналы (сайт палаты, рассылка, информационные бюллетени).

Особенности проведения в условиях пандемии или иных чрезвычайных ситуаций

В случае невозможности личного присутствия (например, из‑за эпидемиологических ограничений) допускается проведение конференции в дистанционном формате (видеоконференция) при соблюдении следующих условий:

• Обеспечение идентификации каждого участника (вход по личному кабинету с двухфакторной аутентификацией);
• Возможность беспрепятственного участия в обсуждении и голосовании;
• Фиксация всех действий в электронном протоколе с последующим заверением электронной подписью председателя и секретаря.

Конференция (собрание) адвокатов субъекта Российской Федерации является ключевым органом самоуправления адвокатского сообщества. Её компетенции охватывают как стратегические вопросы развития адвокатуры, так и текущие organisational и дисциплинарные вопросы. Соблюдение норм о кворуме (не менее двух третей участников), регулярность созыва (не реже одного раза в год) и прозрачность процедур голосования обеспечивают легитимность принимаемых решений и защищают интересы всех членов адвокатской палаты.

Для более детального изучения рекомендуется обратиться к:

• Федеральному закону № 63‑ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (ст. 30);
• Уставу адвокатской палаты вашего субъекта;
• Методическим рекомендациям Министерства юстиции РФ по проведению собраний и конференций адвокатов.