Приостановление членства в адвокатской палате – это временное ограничение права адвоката осуществлять профессиональную деятельность и участвовать в органах адвокатского самоуправления. Оно регулируется Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об адвокатуре») и рядом нормативных актов Федеральной палаты адвокатов РФ (ФПА РФ). В статье рассмотрены актуальные положения на , включая изменения, внесённые Положением о членстве в адвокатской палате субъекта РФ, утверждённым решением Совета ФПА РФ от 1 июля 2025 г.

Нормативная база

• ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» – ст. 16 (приостановление статуса адвоката) и ст. 17 (прекращение статуса).
• Положение о членстве в адвокатской палате субъекта Российской Федерации и порядке разрешения некоторых вопросов, связанных с определением членства в адвокатской палате субъекта РФ (утв. решением Совета ФПА РФ от ).
• Разъяснения Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ (о праве адвоката с приостановленным статусом вступать в трудовые отношения).
• Решения Советов ФПА РФ от , (протокол № 13) и др.
• Региональные нормативные акты (например, Порядок приостановления и возобновления статуса адвоката в Адвокатской палате Чувашской Республики, Республики Тыва и др.).

Основания для приостановления статуса адвоката

Согласно ст. 16 ФЗ «Об адвокатуре» статус адвоката приостанавливается по следующим основаниям:

1. Избрание (назначение) адвоката на должность в орган государственной власти или орган местного самоуправления.
2. Неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности (болезнь, инвалидность и т.п.).
3. Призыв адвоката на военную службу по призыву или на альтернативную гражданскую службу.
4. Наличие уголовного преследования в отношении адвоката (разъяснения Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ от ).
5. Подача адвокатом заявления о приостановлении статуса по личным обстоятельствам (п. 5 ст. 16, применяется в ряде субъектов, например, в Тамбовской области).

Важно отметить, что изменение членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в палате другого субъекта не является основанием для приостановления или прекращения статуса адвоката (разъяснения Совета ФПА РФ от , и др.).

Порядок принятия решения о приостановлении статуса

1. Инициатива. Решение может быть принят советом адвокатской палаты того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате (ст; 16, п. 4 ФЗ). Также адвокат сам может подать заявление о приостановлении по личным обстоятельствам.
2. Рассмотрение. Совет палаты рассматривает представленные документы (заявление, справки о службе, медицинские заключения, копии постановлений о возбуждении уголовного дела и т.д.) в течение десяти дней со дня поступления.
3. Принятие решения. Решение оформляется протоколом заседания совета палаты. Оно должно содержать:
   • наименование адвоката и его реестровый номер;
   • основание приостановления (ссылка на соответствующий пункт ст. 16);
   • срок приостановления (если он определен, например, до окончания военной службы);
   • указание на последствия (приостановление адвокатской деятельности и невозможность занятия выборных должностей в органах палаты).
4. Уведомление. В десятидневный срок со дня принятия решения совет палаты направляет письменное уведомление:
   • территориальному органу юстиции для внесения сведений в региональный реестр адвокатов;
   • самому адвокату (лицу, статус которого приостановлен).
5. Внесение в реестр. Территориальный орган юстиции делает запись о приостановлении статуса в Едином государственном реестре адвокатов (ЕГРА). После этого адвокат считается временно не имеющим права осуществлять адвокатскую деятельность.

Последствия приостановления статуса адвоката

• Запрет на осуществление адвокатской деятельности. Адвокат не может представлять интересы клиентов в судах, давать юридические консультации, составлять процессуальные документы и иным образом выполнять функции адвоката.
• Невозможность занятия выборных должностей. Лицо с приостановленным статусом не может быть избрано в совет адвокатской палаты, ревизионную комиссию и другие органы адвокатского самоуправления субъекта РФ или ФПА РФ.
• Ограничения в трудовых отношениях. По разъяснению Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ адвокат с приостановленным статусом не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, если такая работа связана с оказанием юридической помощи или выполнением функций, характерных для адвокатской деятельности.
• Сохранение членства в палате. Приостановление статуса не влечет прекращения членства в адвокатской палате; адвокат остаётся членом палаты, но с ограниченными правами.

Возобновление статуса адвоката

Возобновление статуса возможно после устранения оснований, послуживших поводом для приостановления. Порядок возобновления регулируется теми же нормативными актами, что и приостановление:

1. Подача адвокатом (или его представителем) заявления о возобновлении статуса в совет адвокатской палаты.
2. Приложение документов, подтверждающих окончания основания (например, справка о завершении военной службы, медицинское заключение о восстановлении трудоспособности, постановление о прекращении уголовного преследования).
3. Рассмотрение заявления советом палаты в десятидневный срок.
4. Принятие решения о возобновлении статуса и оформление протокола.
5. Уведомление территориального органа юстиции и адвоката; внесение записи в ЕГРА о возобновлении статуса.

После внесения записи о возобновлении статус адвоката восстанавливается в полном объёме, включая право на осуществление адвокатской деятельности и участие в органах самоуправления.

Особенности приостановления в связи с изменением членства

Как указано в множестве разъяснений (Совет ФПА РФ от , , а также в материалах ПРАЙМ и ГАРАНТ.РУ), изменение членства в адвокатской палате одного субъекта РФ на членство в палате другого субъекта не является основанием для приостановления или прекращения статуса адвоката. Данное положение закреплено в Положении о членстве в адвокатской палате субъекта РФ (утв. ) и подтверждено практикой:

• Адвокат, переехавший в другой регион и подавшее заявление о изменении членства, сохраняет свой статус до момента официального принятия его в новую палату.
• Во время процедуры перехода адвокат может продолжать осуществлять адвокатскую działalność на территории прежнего субъекта, пока не получит подтверждение о включении в реестр новой палаты.
• Территориальные органы юстиции осуществляют информационный обмен данными между региональными реестрами, что обеспечивает непрерывность ведения реестра адвокатов.

Практические рекомендации для адвокатов

• Своевременно информировать совет палаты о любых обстоятельствах, которые могут послужить основанием для приостановления (избрание на государственную службу, призыв, длительная нетрудоспособность и т.д.).
• Соблюдать десятидневный срок для подачи заявлений и предоставления необходимых документов – это ускорит процесс принятия решения.
• Хранить копии всех справок и решений (о призыве, о медицинском заключении, о прекращении уголовного преследования) – они потребуются при возобновлении статуса.
• При изменении членства не полагаться на автоматическое приостановление статуса; следует уточнить у совета текущей палаты и территориального органа юстиции порядок взаимодействия с новой палатой.
• Консультироваться с этической комиссией ФПА РФ при возникновении сомнений относительно возможности трудоустройства или иной деятельности во время приостановления статуса.

Приостановление членства в адвокатской палате – это строго регламентированная процедура, направленная на обеспечение соответствия статуса адвоката требованиям законодательства и этики профессии. Основания для приостановления чётко определены в ст. 16 ФЗ «Об адвокатуре», а порядок принятия и оформления решения регламентирован решениями Советов ФПА РФ и региональными нормативными актами. Важно помнить, что изменение членства между палатами субъектов РФ не приводит к приостановлению статуса, что подтверждено последними разъяснениями и Положением о членстве в адвокатской палате субъекта РФ (2025 г.). Соблюдение установленного порядка позволяет адвокату минимизировать риски потери профессиональных прав и обеспечить своевременное возобновление статуса после устранения оснований приостановления.

Для получения актуальной информации рекомендуется регулярно проверять официальные сайты Федеральной палаты адвокатов РФ, территориальных органов юстиции и региональных адвокатских палат, а также пользоваться консультациями квалифицированных юристов, специализирующихся на адвокатском праве.