Дата подготовки: 05:28:00 ()

В современном обществе волонтерская деятельность приобретает всё большее значение как форма безвозмездного участия граждан в решении социальных, культурных, экологических и других общественно полезных задач. Несмотря на широкую практику, в российском законодательстве долгое время отсутствовало чёткое определение понятия «волонтер». В последние годы ситуация изменилась: появились нормативные акты, которые закрепляют правовой статус добровольца, определяют его права и обязанности, а также регулируют отношения с организаторами и благополучателями.

Нормативная база

Федеральный закон № 135‑ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

Основной нормативный акт, регулирующий добровольческую (волонтерскую) деятельность, – Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135‑ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». В ходе его последующих изменений и дополнений в правовое поле было введено понятие волонтерства.

• Согласно статье 2 данного закона, под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона.
• Изменения, внесённые Федеральным законом от № 558‑ФЗ, уточнили порядок осуществления такой деятельности и закрепили возможность оформления отношений между добровольцем и благополучателем в виде гражданско‑правового договора.

Дополнительные нормативные акты

• Федеральный закон от № 15‑ФЗ, введший статью 17.1 «Права и обязанности добровольца (волонтера)».
• Конвенция по правам человека и Конвенция по правам ребёнка – международные источники, которые также учитываются при регулировании волонтерской деятельности.
• Отраслевые принципы, характеризующие дифференциацию волонтерской деятельности по сферам (подготовка к преодолению последствий стихийных бедствий, укрепление роли семьи, экология и т.д.).

Правовая природа отношений волонтера

По своей правовой природе взаимоотношения между:

• добровольцем и благополучателем;
• волонтером и волонтерской организацией;
• волонтером и организатором волонтерской деятельности

представляют собой гражданско‑правовой договор. Предметом такого договора является безвозмездное выполнение добровольцем работ или оказание им услуг; при этом определяются вид, объем услуг/работ и срок исполнения.

Условия осуществления деятельности

Условия осуществления добровольцем (волонтером) благотворительной деятельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско‑правовом договоре, который заключается между добровольцем (волонтером) и благополучателем. Предметом такого договора являются:

• безвозмездное выполнение добровольцем работ;
• и/или оказание им услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона № 135‑ФЗ;
• или в иных общественно полезных целях.

Права и обязанности волонтера

Согласно статье 17.1 Федерального закона от № 15‑ФЗ, доброволец (волонтер) имеет следующие права:

1. осуществлять свою деятельность индивидуально, под руководством организатора добровольческой деятельности;
2. вносить предложения при обсуждении форм и методов осуществления волонтерской деятельности в организации, с которой он сотрудничает;
3. получать информацию о целях, задачах и результатах деятельности организации;
4. защищать свои законные интересы в соответствии с законодательством РФ и международными договорами.

Обязанности волонтера включают:

• соблюдение бытовых общеизвестных правил безопасности (электричество, огонь, работа на высоте и т.д.);
• подчинение правилам внутреннего распорядка организации, с которой он сотрудничает;
• выполнение принятых на себя обязательств в рамках гражданско‑правового договора;
• уважение прав и интересов благополучателей и других участников деятельности.

Виды волонтерской деятельности

Отраслевой принцип характеризуется дифференциацией волонтерской деятельности на отдельные области, различающиеся по содержанию и функционалу. Примеры:

• Добровольчество в сфере подготовки граждан к преодолению последствий стихийных бедствий;
• Добровольчество в области укрепления престижа и роли семьи в обществе;
• Экологическое волонтерство (уборочные акции, посадка деревьев, мониторинг состояния природных ресурсов);
• Социальное волонтерство (работа с пожилыми людьми, детьми-инвалидами, бездомными);
• Культурное и образовательное волонтерство (организация мероприятий, проведение мастер‑классов, репетиторство).

Практическое оформление отношений

Для формализации взаимодействия волонтера с организацией или благополучателем рекомендуется заключать гражданско‑правовой договор, в котором прописываются:

• предмет договора (конкретные работы или услуги);
• сроки начала и окончания выполнения;
• объем и порядок предоставления отчетности;
• условия возмещения расходов (проезд, питание, специальная экипировка) – при наличии таких положений;
• ответственность сторон за нарушение условий договора;
• порядок расторжения договора.

Такой подход позволяет избежать недопонимания, защищает права волонтера и обеспечивает прозрачность деятельности для всех участников.

Волонтерство в Российской Федерации получило четкое правовое закрепление благодаря изменениям в Федеральном законе № 135‑ФЗ и принятию статьи 17.1 «Права и обязанности добровольца (волонтера)». Волонтер теперь рассматривается как субъект гражданско‑правовых отношений, чьи права и обязанности регулируются договором с благополучателем или организатором деятельности. Понимание этих норм помогает как самим добровольцам эффективно реализовывать свой потенциал, так и организациям выстраивать законную и продуктивную работу с волонтерскими ресурсами.

Статья подготовлена на основе информации из открытых источников и действующего законодательства РФ на .