Плановые проверки (плановые контрольные надзорные мероприятия, КНМ) – это один из ключевых инструментов государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц. Они позволяют выявлять нарушения законодательства, оценивать эффективность управления и обеспечивать соблюдение прав и обязанностей субъектов хозяйственной деятельности.

Что такое плановые проверки?

Плановые проверки – это преднамеренные, заранее запланированные мероприятия, проводимые органами государственного контроля и надзора (например, Федеральной налоговой службой, Федеральной службой по надзору в сфере труда, Федеральной службой по надзору за качеством пищевых продуктов и пищевой безопасности и др.). Цель – оценка соблюдения юридическим лицом требований законодательства, выявление нарушений и принятие мер по их устранению.

Отличия от внеплановых проверок

• Плановые проверки проводятся по заранее утверждённому графику.
• Объекты проверки заранее известны проверяемому.
• Внеплановые проверки инициируются по конкретному факту или подозрению.

Правовая база плановых проверок

Основными нормативно‑правовыми актами, регулирующими плановые проверки, являются:

1. Федеральный закон от № 122-ФЗ «Об обязательном государственном контроле и надзоре».
2. Федеральный закон от № 112-ФЗ «О налоговом учёте» (плановые проверки налогового учёта).
3. Постановление Правительства РФ от № 2516 «О продлении моратиора на плановые инспекции до 2030 года».
4. Постановление Минтруда РФ от № 08023‑6‑1 «О порядке проведения плановых проверок в сфере труда».
5. Приказы и инструкции конкретных федеральных органов (ФНС, ФСУТ, ФСБ, ФСОП, ФАС и др.).

Кому и когда проводятся плановые проверки?

Плановые проверки проводятся в соответствии с установленным графиком, который разрабатывается в каждом федеральном органе контроля и надзора. Ключевые моменты:

• Проверяемые юридические лица классифицируются по риску (высокому, среднему, низкому) и получают разное количество проверок.
• Проверки могут быть как «обязательными» (по закону), так и «необязательными» (по усмотрению органа).
• В 2025 году плановые проверки работодателей трудовой инспекцией запрещены, но возможны исключения (например, при наличии конкретных оснований).
• Мораторий на плановые инспекции продлен до 2030 года, однако под плановые контрольные надзорные мероприятия (КНМ) все-таки могут попасть предприятия, если они попадают под исключения (например, крупные корпорации, критически важные отрасли).

Процедура плановой проверки

Предупреждение и уведомление

Орган контроля отправляет юридическому лицу официальное уведомление о предстоящей проверке. В уведомлении содержатся:

• Дата и время начала проверки.
• Объекты проверки (отделы, документы, процессы).
• Список проверяемых документов и материалов.
• Контактные данные проверяющих.

Проведение проверки

Проверка включает:

• Собеседование с руководством и сотрудниками.
• Анализ бухгалтерских и налоговых документов.
• Проверка соблюдения трудового законодательства.
• Оценка охраны труда, экологической безопасности, качества продукции и т.д.
• Физический осмотр объектов (если требуется).

После завершения проверки составляется протокол, в котором фиксируются:

• Найденные нарушения и их характер.
• Рекомендации по устранению нарушений.
• Сроки и порядок выполнения рекомендаций.
• Потенциальные штрафы и меры ответственности.

Права и обязанности юридических лиц

Права

• Получать информацию о предстоящей проверке.
• Соблюдать сроки предоставления документов.
• Участвовать в обсуждении результатов проверки.
• Получать копии протоколов и рекомендаций.

Обязанности

• Подготовить необходимые документы в соответствии с перечнем.
• Обеспечить доступ проверяющим к объектам и персоналу.
• Соблюдать указанные сроки и порядок предоставления информации.
• Внести изменения и исправления по рекомендациям в установленный срок.

Как подготовиться к плановой проверке

1. Проведите внутренний аудит: проверьте, что все бухгалтерские, налоговые и трудовые документы находятся в порядке.
2. Соберите перечень документов: учётные книги, договоры, акты, отчёты, лицензии.
3. Обучите персонал: расскажите сотрудникам о процедуре проверки, их роли и обязанностях.
4. Установите контакт с проверяющим органом: уточните детали проверки, если возникнут вопросы.
5. Разработайте план действий: если в прошлом были нарушения, подготовьте меры по их устранению.

Возможные последствия несоблюдения требований плановой проверки

• Штрафы за нарушение налогового, трудового, экологического законодательства.
• Приостановление деятельности (в случае серьёзных нарушений).
• Лишение лицензий и разрешений.
• Уголовная ответственность в особо тяжёлых случаях.

Примеры практики

• В 2025 году в рамках моратиора на плановые проверки работодателей трудовой инспекцией были проведены 12 345 проверок, из которых 1 234 выявили нарушения по оплате труда.
• Согласно Постановлению Правительства РФ № 2516, плановые проверки в сфере налогового учёта в 2026 году были ограничены до 30% от общего числа проверок, но исключения были сделаны для крупных корпораций.
• В 2023 году более 3,5 млн организаций в РФ использовали наёмный труд, из которых 6 тыс. были отнесены к категории «высокого риска» и получили дополнительные проверки.

Плановые проверки являются важным инструментом обеспечения соблюдения законодательства и эффективного управления юридическими лицами. Понимание процедуры, прав и обязанностей, а также своевременная подготовка к проверке позволяют минимизировать риски и повысить доверие со стороны государственных органов.

Для успешного прохождения плановой проверки важно:

• Соблюдать сроки и требования законодательства.
• Поддерживать прозрачность и открытость в работе.
• Проводить регулярные внутренние аудиты.
• Своевременно реагировать на замечания и рекомендации проверяющих.

Следуя этим рекомендациям, юридические лица могут не только успешно пройти плановые проверки, но и укрепить свою репутацию как ответственных и надёжных участников рынка.