Период 2011-2012 годов стал важным этапом в развитии регулирования деятельности юридических лиц в Российской Федерации. В это время произошли значимые изменения в порядке предоставления государственных услуг, ведения статистического наблюдения и правил взаимодействия бизнеса с государственными органами. В этой статье мы подробно рассмотрим ключевые нововведения тех лет, которые заложили основу современных систем отчетности и информационного обмена.
Ключевые законодательные изменения 2011-2012 годов
Одним из самых значимых событий рассматриваемого периода стало внесение изменений в Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Данный закон кардинально изменил принципы взаимодействия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с государством, переведя их в электронный формат и сократив бюрократические барьеры.
Нововведения в сфере статистического наблюдения
Особое внимание стоит уделить поправкам, вступившим в силу с 1 января 2012 года. Именно тогда в Закон № 210-ФЗ был введен новый пункт, касающийся межведомственного электронного взаимодействия. Согласно этому пункту, в состав информации, которую государственные органы могут обменивать между собой, были включены:
- Первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения;
- Данные, предоставленные юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в территориальные органы Росстата.
Это изменение означало, что с 2012 года юридическим лицам больше не требовалось предоставлять одни и те же сведения в разные ведомства. Государственные органы получили возможность самостоятельно запрашивать первичную статистическую отчетность друг у друга в рамках системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).
Статистическая отчетность: формы и обязанности
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) ежегодно составляет перечень юридических лиц и ИП, обязанных представить соответствующие документы и отчеты. Основные формы статистической налоговой отчетности являются неотъемлемой частью системы информационного обмена между бизнесом и государством.
Принципы формирования отчетности
Для юридических лиц крайне важно было понимать, какие именно отчеты необходимо сдавать. В 2011-2012 годах активно развивалась система кодов статистики:
- ОКПО (Общероссийский классификатор предприятий и организаций), самый базовый код, на основании которого предприятию присваиваются другие коды статистики. Узнать его можно было по ИНН или ОГРН.
- Бухгалтерская отчетность — Правительство РФ обеспечивало доступ заинтересованных пользователей к данным бухгалтерской отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории РФ.
Начиная с 2012 года, благодаря внедрению электронного обмена первичными статистическими данными, процесс сдачи отчетности в Росстат стал более прозрачным, однако ответственность за предоставление достоверных сведений оставалась за юридическими лицами.
Государственная регистрация и реестры
Основой правового регулирования в сфере регистрации бизнеса оставался Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В 2011-2012 годах продолжалась модернизация ЕГРЮЛ (Единого государственного реестра юридических лиц).
Содержание государственных реестров
Согласно статье 5 Закона № 129-ФЗ, в реестрах в обязательном порядке содержались следующие сведения:
- Сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;
- Сведения о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве);
- Данные об уставном капитале, учредителях и руководителях.
Количество юридических лиц, сведения о которых содержались в ЕГРЮЛ в те годы, исчислялось миллионами, формируя огромную базу данных для анализа и контроля со стороны государственных органов.
Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства
Важным направлением в 2011-2012 годах стала поддержка малого и среднего бизнеса. Для систематизации этой категории хозяйствующих субъектов формировался Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Критериями для попадания в реестр для юридических лиц служили:
- Среднесписочная численность работников (не более предельных значений для каждой категории);
- Доход от предпринимательской деятельности;
- Доля участия в уставном капитале государства, общественных и религиозных организаций, благотворительных фондов не должна была превышать установленные лимиты (25%), а доля иностранных юридических лиц — 49%.
Включение в данный реестр давало юридическим лицам право на получение государственной поддержки, включая налоговые льготы и упрощенный порядок сдачи статистической отчетности.
Международный опыт: Республика Казахстан
Стоит отметить, что процессы цифровизации и упрощения отчетности в этот период шли не только в России. Например, для респондентов Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан также вводились строгие правила идентификации. Для получения электронной цифровой подписи (ЭЦП) и работы с государственными органами юридическим лицам требовалось предоставить:
- Свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;
- Документ, содержащий бизнес-идентификационный номер (БИН), который является аналогом российского ИНН/ОГРН для организаций.