Обновлено: 26 мая 2026 года

Исторические вехи отношений Украины и НАТО

Начало сотрудничества (1990-е годы)

Взаимоотношения между Украиной и Североатлантическим альянсом начались в 1992 году, когда независимая Украина присоединилась к Совету североатлантического сотрудничества —
предшественнику Совета евро-атлантического партнёрства. Это был первый шаг на пути к установлению диалога между Киевом и НАТО.

В 1994 году Украина подписала Рамочный договор в рамках программы «Партнёрство во имя мира», это стало первой серьезной институциональной вехой
в отношениях между Украиной и альянсом. Программа была направлена на укрепление доверия и развитие практического сотрудничества в области безопасности.

Хартия Украина-НАТО (1997 год)

16 июля 1997 года в Мадриде была подписана Хартия Украина-НАТО, документ, который заложил основы для дальнейшего развития отношений.
Хартия определила принципы сотрудничества и создала Комиссию Украина-НАТО — руководящий орган, отвечающий за развитие этих отношений.

Согласно статье 10 Вашингтонского договора (основополагающего документа НАТО), Украина как страна, не входящая в альянс, могла рассчитывать на:

• Политический диалог на высоком уровне;
• Участие в программах партнёрства;
• Поддержку в реформировании сектора безопасности;
• Участие в учениях и миссиях НАТО.

Период 2000-х — начало 2010-х

В этот период Украина активно участвовала в программах НАТО, включая:

1. Учения «Сотрудничество ради мира» под Львовом (участие 34 стран);
2. Внедрение стандартов НАТО в украинские вооруженные силы;
3. Участие в миссиях в Афганистане и на Балканах;
4. Подготовку к возможному членству (вопрос обсуждался на саммитах НАТО в 2008 и 2010 годах).

Почему Украина не вступила в НАТО ранее?

Несмотря на активное сотрудничество, Украина не стремилась вступить в НАТО в 1990-х, начале 2000-х годов по нескольким причинам:

Внутренние факторы:

• Политическая нестабильность — частые смены власти и коррупция тормозили реформы;
• Общественное мнение, часть населения выступала против членства, опасаясь конфликтов с Россией;
• Экономические вызовы, страна не могла выполнить все требования по реформированию армии и госструктур.

Внешние факторы:

• Отношения с Россией — Москва категорически выступала против расширения НАТО на восток;
• Отсутствие консенсуса в НАТО — некоторые члены альянса (например, Франция и Германия) не поддерживали идею членства Украины;
• Неопределенность статуса Крыма и Донбасса — территориальные споры осложняли выполнение критериев членства.

Современный этап: договорные инициативы и новые реалии

Юридически обязывающий документ о не членстве (2025 год)

15 декабря 2025 года в рамках переговоров по урегулированию конфликта на востоке Украины был представлен юридически обязывающий документ,
который закрепляет отказ Украины от членства в НАТО. Этот шаг стал результатом сложных переговоров с участием:

• США;
• России;
• Европейских стран;
• Украины.

Документ стал краеугольным камнем переговоров, так как:

• Обеспечивает гарантии безопасности для Украины без членства в альянсе;
• Снимает напряжение с Россией, которая традиционно выступала против расширения НАТО;
• Дает Украине международные гарантии в условиях войны;
• Создает основу для долгосрочного сотрудничества с НАТО в формате партнёрства.

Участие Украины в механизмах статьи 5 (2025 год)

30 декабря 2025 года украинские эксперты впервые приняли участие в отработке механизмов статьи 5 Североатлантического договора.
Они участвовали в учениях «Loyal Dolos 2025», что стало важным шагом на пути к интеграции Украины в систему коллективной безопасности НАТО.

Статья 5 Вашингтонского договора гласит:

«Стороны договора соглашаются, что вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на них всех…»

Хотя Украина не является членом НАТО, участие в таких учениях позволяет:

• Повысить боеготовность украинских войск;
• Улучшить координацию с силами альянса;
• Демонстрировать готовность к сотрудничеству в рамках статьи 5 в случае необходимости.

Текущие переговоры (2026 год)

По состоянию на 26 мая 2026 года США и Россия при посредничестве некоторых европейских стран обсуждают новый договор между Москвой и НАТО,
который может включать положения о безопасности Украины. Президент Украины заявил, что:

• Украина не отказывается от европейской интеграции;
• Готова к сотрудничеству с НАТО в формате партнёрства;
• Требует международных гарантий безопасности в условиях войны;
• Рассматривает возможность частичного применения положений Североатлантического договора на своей территории.

Перспективы развития отношений

Возможные сценарии:

1. Расширенное партнёрство — Украина может получить статус, аналогичный Швеции или Финляндии, с доступом к программам НАТО без членства;
2. Договор о безопасности — новый юридически обязывающий документ, который заменит мораторий на членство;
3. Членство в будущем — если будут решены территориальные споры и выполнены реформы, вопрос членства может быть пересмотрен;
4. Нейтральный статус — Украина может стать нейтральным государством с международными гарантиями безопасности (по модели Австрии или Швейцарии).

Вызовы на пути:

• Конфликт на востоке — война с Россией осложняет выполнение требований НАТО;
• Внутренние реформы — коррупция, слабые институты и медленные реформы тормозят интеграцию;
• Геополитическая напряженность — отношения между Россией и Западом остаются напряженными;
• Общественное мнение — часть украинцев поддерживает членство, но есть и противники.

Отношения между Украиной и НАТО прошли долгий путь от первых шагов сотрудничества в 1992 году до сложных переговоров о безопасности в 2025–2026 годах.
Сегодня Украина находится на перепутье: с одной стороны, она не может рассчитывать на членство в ближайшие годы, с другой — получает международные гарантии безопасности
и развивает сотрудничество с альянсом в рамках партнёрства.

Будущее Украины зависит от того, как будут решены внутренние вызовы, как будет развиваться конфликт на востоке и как сложатся отношения между Россией и Западом.
Однако одно можно сказать точно: Украина не останется в стороне от европейской системы безопасности, и ее взаимодействие с НАТО будет продолжаться в той или иной форме.

Ключевые документы и источники

• Вашингтонский договор (1949 г.);
• Рамочный договор Украина-НАТО (1994 г.);
• Юридически обязывающий документ о не членстве Украины в НАТО (2025 г.);
• Отчеты о учениях «Loyal Dolos 2025».

Материал подготовлен на основе открытых источников и данных на 26 мая 2026 года.