Постановление прокуратуры – один из ключевых актов надзора, которым орган прокуратуры выражает свою позицию по вопросам, связанным с исполнением законности, возбуждением или прекращением уголовного дела, применением мер пресечения и т.д. В данной статье рассмотрены:

• нормативная база, регулирующая выдачу постановлений;
• обязательные реквизиты и структура документа;
• пояснения к каждому разделу образца;
• конкретный пример постановления прокуратуры (по вопросу отмены постановления органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела).

Нормативное регулирование

Выдача постановлений прокуратуры основана на следующих нормативных актах:

1. Конституционный закон Республики Казахстан «О прокуратуре» (ст. 6, ст. 10) – определяет полномочия прокурора по надзору за законностью исполнительного производства и по принятию процессуальных решений;
2. Уголовно‑процессуальный кодекс Республики Казахстан (УПК РФ) – главы, посвящённые возбуждению, приостановлению, прекращению уголовного дела, отмене и изменению постановлений органов дознания и следствия;
3. Приказы и указания Генерального прокурора РК (например, указание «Об усилении исполнительской дисциплины» от № 1/1) – устанавливают требования к оформлению и содержанию актов надзора;
4. Методические рекомендации и образцы актов прокурорского надзора (издания Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре РК, 2024 г.) – содержат типовые бланки и пояснения к их заполнению.

Общие требования к оформлению постановления

Постановление прокуратуры должно соответствовать следующим правилам:

• Документ составляется на официальном бланке прокуратуры (с указанием наименования органа, его адреса, индекса и телефона);
• В верхней части указывается реквизит «Постановление» и номер документа (например, «Постановление № 123‑пр»);
• Обязательно прописываются дата и место составления;
• В тексте излагаются: основание для выдачи постановления, ссылка на нормативный акт, выводы прокурора и конкретное процессуальное решение;
• В конце ставится подпись прокурора (или его заместителя) с расшифровкой ФИО и должности, а также печать органа;
• Текст должен быть лаконичным, логически выверенным и свободным от двусмысленностей;
• При необходимости к постановлению прилагаются приложения (копии материалов проверки, справки и т.д.).

Структура образца постановления прокуратуры

Типовое постановление состоит из следующих блоков:

1. Шапка – наименование органа, реквизиты, название документа и его номер;
2. Преамбула – указание на основание для выдачи постановления (например, «В соответствии с ч. 2 ст. 37 УПК РФ»);
3. Описание фактических обстоятельств – краткое изложение того, что послужило поводом для проверки (например, «По материалам проверки, проведенной отделом надзора за исполнительным производством…»);
4. Юридическая оценка – ссылка на нормы права, которые были нарушены или не соблюдены;
5. Решительная часть – само постановление (отмена, возбуждение, приостановление и т;п.);
6. Заключительные положения – сроки исполнения, указание на обязанности лиц, которым адресовано постановление, информация о возможности обжалования;
7. Подпись и печать.

Пример постановления прокуратуры

Ниже представлен образец постановления по вопросу отмены постановления органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела (аналогично бланку № 2 из перечня ЮЗГУ).

Постановление прокуратуры
о отмене постановления органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела

Прокуратура г. Алматы
ул. Абая, д. 15, офис 304
тел. +7 (727) -23‑45‑67
e‑mail: info@almaty.prokuratura.kz

Постановление № 2026‑045‑пр
г. Алматы, 26 мая 2026 г.

Преамбула
В соответствии с частью второй статьи 37 Уголовно‑процессуального кодекса Республики Казахстан, а также пунктом 2 статьи 10 Конституционного закона Республики Казахстан «О прокуратуре»,

Устанавливаю:

1. По материалам проверки, проведенной отделом надзора за исполнительным производством прокуратуры г. Алматы (журнал регистрации № КП‑2026‑018), установлено, что органом дознания ОВД Алмалинского района 12 апреля 2026 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту возможного хищения чужого имущества в размере 1 500 000 тенге (уголовное дело № УД‑2026‑012).
2. В указанном постановлении органа дознания допущены нарушения:
• неполное исследование доказательств – не опрошены свидетели С. И. Карпов и А. М. Жумашева, чьи показания подтверждают факт совершения кражи;
• неправильная квалификация действий – следователем не учтена отягчающая circunstancia, предусмотренная ст. 188 УК РФ (кража, совершенная группой лиц по предварительному сговору);
• отсутствие мотивированного вывода о недостаточности доказательств для возбуждения уголовного дела, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 146 УПК РФ.
3. На основании изложенного, считаю, что постановление органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела является незаконным и подлежит отмене.

Постановляю:

1. Отменить постановление органа дознания ОВД Алмалинского района от 12 апреля 2026 г. № Д‑2026‑045 об отказе в возбуждении уголовного дела по факту возможного хищения чужого имущества.
2. Направить материалы проверки в следственный отдел ОВД Алмалинского района для принятия решения о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 146‑148 УПК РФ.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя прокурора г. Алматы по надзору за исполнительным производством – А. С. Каримову.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит немедленному исполнению.

Приложение: копия материалов проверки (журнал регистрации № КП‑2026‑018, протоколы допросов свидетелей, справка о стоимости похищенного имущества).

Подпись: ______________________ / А. С. Каримов /
Должность: Заместитель прокурора г. Алматы
М.П.

Практическое применение и рекомендации

При составлении постановления прокуратуры следует учитывать следующее:

• Тщательно проверять ссылки на нормативные акты – ошибочная цитата может послужить основанием для отмены постановления судом;
• Излагать факты объективно, без оценочных суждений, которые не имеют процессуального значения;
• Соблюдать единообразную нумерацию пунктов и подпунктов – это облегчает восприятие документа и последующее его использование в судебных процессах;
• При необходимости прилагать копии всех материалов, на которых основано постановление (протоколы, справки, заключения экспертов);
• Хранить копию постановления в деле надзора за исполнительным производством с указанием даты receipt и исполнения.

Образец постановления прокуратуры, представленный выше, иллюстрирует типовую структуру и содержание такого процессуального документа. Знание нормативной основы, умение правильно оформить реквизиты и логически выстроить аргументацию позволяют прокурору эффективно осуществлять надзор за законностью исполнительного производства, обеспечивая защиту прав и законных интересов граждан, а также соблюдение принципов законности и справедливости в уголовном процессе.

Для более детальной работы рекомендуется пользоваться методическими пособиями и образцами актов прокурорского надзора, издаваемыми Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, а также регулярно ознакамливаться с обновлениями нормативных актов и указаниями Генерального прокурора.