С 1 января 2022 г․ в России действует новое Положение об оценке заявок, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2021 г․ Это правило заменяет прежнее Положение от 28 ноября 2013 г․ (Постановление № 1085)․ В статье разберём, как именно заказчики оценивают заявки в открытом электронном конкурсе, какие критерии применяются, как начисляются баллы и какие сроки соблюдаются․

Краткая история изменений

• 09 октября 2021 г․ – старт общественного обсуждения проекта нового Положения․
• 31 декабря 2021 г․ – утверждение Положения Постановлением Правительства РФ․
• 01 января 2022 г․ – вступление в силу новых правил․
• С 2022 г․ отменяются правила, утверждённые Постановлением № 1085 (2013 г․)․

Что изменилось?

Новые правила не вносят изменений в конкурсную документацию, поскольку она не составляется․ Однако в извещение о проведении конкурса добавлены обязательные пункты:

• Критерии оценки заявок и их величины значимости․
• Требование к участникам об универсальной предквалификации при стоимости НМЦК ≥ 20 млн руб․

Важным нововведением является введение единой формулы расчёта баллов, а также уточнение сроков рассмотрения вторых частей заявок․

Критерии оценки заявок

Критерии делятся на четыре группы․ Каждая группа имеет свою величину значимости, выраженную в процентах от общей суммы баллов (100 %)․ Ниже приведён пример распределения:

1. Качество и соответствие требованиям – 40 %
2. Цена – 30 %
3. Опыт и квалификация поставщика – 20 %
4. Сроки поставки и логистика – 10 %

Внутри каждой группы могут быть под‑критерии․ Например, в группе «Качество» могут быть:

• Соответствие техническому заданию – 20 % от группы․
• Наличие сертификатов – 10 % от группы․
• Гарантийные обязательства – 10 % от группы․

Расчёт баллов

Для расчёта баллов используеться следующая формула:

Баллы = (Критерий × Величина значимости) / Максимум баллов

Где:

• «Критерий» – оценка участника по конкретному критерию (например, 8 из 10)․
• «Величина значимости» – процент, присвоенный критерию․
• «Максимум баллов» – максимальное число баллов, которое может получить участник за этот критерий (обычно 10)․

Пример расчёта:

• Качество: 8 / 10 × 40 % = 3,2 балла․
• Цена: 9 / 10 × 30 % = 2,7 балла․
• Опыт: 7 / 10 × 20 % = 1,4 балла․
• Сроки: 10 / 10 × 10 % = 1,0 балла․

Сроки рассмотрения заявок

Согласно пункту 4 Положения, рассмотрение вторых частей заявок должно завершиться в течение двух рабочих дней со дня получения последней части․ Однако окончательный срок оценки не может превышать дату, указанную в извещении․

Порядок:

1. Подача первой части заявки – до окончания срока, указанного в извещении․
2. Подача второй части (дополнительные документы) – до 2 рабочих дней после получения первой части․
3. Оценка и определение победителя – не позднее, чем за 2 рабочих дня до окончания срока, указанного в извещении․

Универсальная предквалификация

Если стоимость НМЦК (наиболее крупный материал, комплект, услуга) ≥ 20 млн руб․, участник обязан пройти процедуру универсальной предквалификации․ Это включает:

• Проверку финансовой состоятельности․
• Проверку наличия необходимых лицензий и сертификатов․
• Проверку опыта выполнения аналогичных контрактов за последние 3 года (минимум 3 контракта)․

Невыполнение предквалификации приводит к дисквалификации заявки․

Практические рекомендации для поставщиков

• Тщательно заполняйте форму заявки․ Ошибки в данных могут привести к отказу․
• Убедитесь, что все документы, подтверждающие опыт и квалификацию, доступны в электронном виде․
• Планируйте сроки поставки и логистику заранее, чтобы не потерять баллы в этом критерии․
• Проверяйте, соответствует ли цена заявке рыночным условиям, но не стремитесь к «самой низкой» цене – это может снизить баллы по критерию «качество»․
• Следите за обновлениями Положения и законодательных актов, чтобы не пропустить новые требования․

Как заказчик определяет победителя

После расчёта баллов по всем критериям формируется итоговый балл․ Победителем считается заявка с наибольшим итоговым баллом․ При равенстве баллов применяются дополнительные критерии, например, цена или срок поставки․

Если в конкурсе предусмотрено «длинное» и «короткое» электронное проведение, то:

• В длинном конкурсе возможны дополнительные раунды оценки․
• В коротком конкурсе оценка проводится в один этап․

Новые правила оценки заявок по 44‑ФЗ, вступившие в силу в 2022 г․, делают процесс более прозрачным и объективным․ Ключевые моменты:

• Чёткое распределение значимости критериев․
• Единая формула расчёта баллов․
• Строгие сроки рассмотрения заявок․
• Обязательная предквалификация при стоимости НМЦК ≥ 20 млн руб․

Для поставщиков важно внимательно изучить Положение и подготовить заявку в соответствии с требованиями․ Для заказчиков – следить за соблюдением сроков и корректностью расчётов, чтобы гарантировать справедливый выбор победителя․

В случае возникновения вопросов по конкретным пунктам Положения, рекомендуется обращаться к юристу, специализирующемуся на государственных закупках, или к официальным источникам: Гарант, Консультант-Юрист․