В сфере корпоративных закупок вопрос о возможности заключения бессрочных договоров в рамках Федерального закона № 223-ФЗ остается одним из самых дискуссионных. Несмотря на то‚ что закон прямо не запрещает такие соглашения‚ практика их применения требует глубокого понимания законодательных нюансов‚ особенно с учетом изменений‚ накопившихся к 2026 году.

Главное‚ что нужно помнить заказчику: 223-ФЗ регулирует процедуру закупки‚ а не гражданско-правовые отношения сторон после ее завершения. Однако свобода договора ограничена принципами разумности‚ эффективности и прозрачности‚ заложенными в законе.

Можно ли заключить бессрочный договор по 223-ФЗ?

Прямой запрет на заключение бессрочных договоров в тексте Федерального закона от № 223-ФЗ отсутствует. В отличие от 44-ФЗ‚ где сроки жестко регламентированы‚ 223-ФЗ дает заказчикам (государственным компаниям‚ субъектам естественных монополий и др.) больше свободы в формировании условий контракта.

Однако‚ исходя из анализа правоприменительной практики и разъяснений регуляторов‚ можно выделить ключевые условия‚ при которых такой договор будет считаться легитимным:

• Наличие условия в Положении о закупке. Это фундаментальный документ. Если в вашем Положении не прописана возможность заключения договоров без определенного срока действия‚ заключать их нельзя.
• Обоснованность потребности. Бессрочный договор уместен только тогда‚ когда у заказчика существует постоянная потребность в товарах‚ работах или услугах‚ которую невозможно точно спрогнозировать по объемам и срокам на год или несколько лет вперед.
• Механизм ценообразования. Поскольку (общая цена) неизвестна‚ в договоре должен быть четко прописан механизм расчета стоимости (тарифы‚ расценки‚ прейскурант) на единицу товара или услуги.

Типичные случаи для бессрочных договоров

Чаще всего такие соглашения заключаются для следующих видов закупок:

1. Коммунальные услуги (электроэнергия‚ вода‚ тепло)‚ где потребление зависит от фактических показаний приборов учета.
2. Услуги связи и интернета;
3. Банковское обслуживание (РКО).
4. Аренда имущества (в некоторых случаях‚ хотя здесь чаще используют долгосрочные договоры с правом продления).
5. Лицензионные соглашения на использование ПО с оплатой по факту использования или подписке.

Риски и ограничения: почему контролирующие органы против?

Несмотря на формальную возможность‚ заключение бессрочных договоров несет в себе серьезные риски для заказчика. Антимонопольная служба (ФАС России) и аудиторы часто трактуют такие договоры как способ ограничения конкуренции и создания барьеров для входа новых поставщиков на рынок.

Основные аргументы против:

• Отсутствие конкуренции в будущем. Заключив бессрочный договор с одним поставщиком‚ заказчик автоматически исключает возможность проведения новых закупок на этот же объем работ у других участников рынка.
• Неопределенность бюджетных обязательств. Невозможность спрогнозировать расходы на долгосрочную перспективу противоречит принципам эффективного расходования средств.
• Риск признания закупки недействительной. Если будет доказано‚ что потребность можно было спрогнозировать и разбить на периоды‚ договор могут расторгнуть в судебном порядке.

Альтернатива: Договор с условием о продлении

Наиболее безопасным и рекомендуемым экспертами вариантом является заключение срочного договора с правом продления. Это позволяет соблюсти баланс между гибкостью и законностью.

Как это работает:

1. Заключается договор на определенный срок (например‚ 1 год или 3 года).
2. В тексте договора и документации о закупке прописывается условие: если ни одна из сторон не заявит об отказе за определенный срок (например‚ за 30 дней до окончания)‚ договор автоматически продлевается на тот же срок.
3. Общее количество продлений и общий срок действия могут быть ограничены (например‚ не более 5 лет суммарно)‚ что делает такие условия прозрачными для потенциальных участников закупки.

Такой подход позволяет заказчику не проводить новую процедуру закупки каждый год‚ сохраняя при этом контроль над ситуацией и формальное соблюдение принципов конкуренции.

Особенности ценообразования и размещения в ЕИС

При заключении договоров с неопределенным объемом или бессрочных договоров‚ в реестр договоров в ЕИС (Единая информационная система) вносится информация следующим образом:

• Цена договора: Указывается расчетная цена‚ основанная на прогнозируемом объеме потребления за первый год или за весь предполагаемый период‚ либо указывается‚ что цена определяется по тарифам/расценкам.
• Срок действия: Указывается дата начала и формулировка «до полного исполнения сторон» или конкретная дата с условием автоматического продления.
• Отчетность: Заказчик обязан ежемесячно или ежеквартально размещать отчеты об исполнении договора‚ фиксируя фактические объемы и суммы.

Заключать чисто бессрочный договор по 223-ФЗ можно‚ но крайне рискованно. Современная правоприменительная практика склоняется к тому‚ что любая потребность должна быть спланирована.

Чек-лист для заказчика перед заключением такого договора:

1. Проверьте свое Положение о закупке. Есть ли там норма о бессрочных договорах? Если нет, внесите изменения.
2. Обоснуйте невозможность определения точного срока или объема. Почему вы не можете закупить услугу на 1 год с правом продления?
3. Убедитесь‚ что в документации о закупке были четко прописаны тарифы и расценки‚ а не просто общая сумма.
4. Рассмотрите альтернативу в виде рамочного договора с фиксированным сроком действия (3-5 лет) и возможностью поставки по мере необходимости.

Помните: цель 223-ФЗ — не создание бюрократических барьеров‚ а обеспечение эффективного и прозрачного расходования средств. Бессрочный договор не должен становиться инструментом «закрытия» рынка для других поставщиков.