Важно! Под термином «Минский договор» или «Минские соглашения» в современном контексте почти всегда подразумевается комплекс документов 2014-2015 годов по урегулированию конфликта на востоке Украины. Существует также исторический Минский договор 1920 года между РСФСР и Польшей, но он не имеет отношения к событиям в Донбассе. Данная статья посвящена именно современным соглашениям.

Хронология подписания основных документов

Урегулирование, известное как «Минский процесс», состоялось в два основных этапа. Необходимость второго этапа была вызвана тем, что первое соглашение не привело к устойчивому прекращению огня.

Минск-1 (Сентябрь 2014)

Первый пакет документов был подписан в Минске в сентябре 2014 года.

• 5 сентября 2014 года — в здании «Президент-отель» в Минске был подписан Протокол по итогам консультаций трёхсторонней контактной группы (Украина, Россия, ОБСЕ). Этот документ вошёл в историю как «Минское соглашение» или «Минск-1». Он предусматривал, в частности, немедленное прекращение огня и вывод тяжелого вооружения. Перед подписанием состоялся телефонный разговор президентов России Владимира Путина и Украины Петра Порошенко, в ходе которого Путин предложил примерный план стабилизации.
• 19 сентября 2014 года — был подписан Минский меморандум, который детализировал и конкретизировал пункты Протокола от 5 сентября, в частности, вопросы, связанные с разведением сил и средств и созданием буферной зоны.

Минск-2 (Февраль 2015)

После того как соглашения от сентября 2014 года не были выполнены и боевые действия возобновились, был инициирован новый раунд переговоров.

• 11-12 февраля 2015 года — в Минске прошёл саммит в «нормандском формате» (лидеры Германии, Франции, Украины и России). По его итогам был согласован и подписан Комплекс мер по выполнению Минских соглашений (официально известный как «Минск-2»).
• Подписанты: Документ был одобрен лидерами «нормандской четвёрки» и затем формально подписан участниками Трёхсторонней контактной группы (Украина, Россия, ОБСЕ), а также представителями самопровозглашённых ДНР и ЛНР.

Ключевое содержание «Минск-2»

Комплекс мер от февраля 2015 года стал более детальным и содержал, среди прочего:

1. Немедленное и всеобъемлющее прекращение огня.
2. Обеспечение контроля на государственной границе Украины.
3. Конституционная реформа на Украине с учётом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской областей (децентрализация).
4. Восстановление полного контроля Украины над государственной границей в рамках политического урегулирования.
5. Проведение на этих территориях местных выборов.
6. Амнистия и гарантии безопасности для участников событий.
7. Гуманитарные и экономические меры.

Почему было два соглашения?

«Минск-1» (сентябрь 2014) в основном касался военных аспектов (прекращение огня, разведение войск) и был подписан представителями сторон в зоне конфликта и контактной группой. «Минск-2» (февраль 2015) стал более всеобъемлющим политическим пакетом, который был выведен на уровень глав государств, так как для реализации требовались решения на высшем политическом уровне (особенно по конституционным изменениям и контролю границы). Его подписание стало попыткой остановить масштабные боевые действия после провала первого перемирия.

Важный контекст

Следует помнить, что процесс был сложным и противоречивым. Стороны (Украина, с одной стороны, и ДНР/ЛНР при поддержке России, с другой) по-разному трактовали последовательность и условия выполнения пунктов соглашений, что в итоге привело к их фактическому замораживанию и неполному исполнению.

Основные даты для запоминания:

• 5 сентября 2014 — подписание первого Протокола («Минск-1»).
• 19 сентября 2014, подписание Минского меморандума.
• 12 февраля 2015 — подписание Комплекса мер («Минск-2») на саммите в нормандском формате.