Малые закупки, это один из самых востребованных и удобных инструментов для заказчиков и поставщиков, позволяющий оперативно удовлетворять текущие нужды без прохождения длительных конкурсных процедур. Однако за видимостью простоты скрываются строгие регламенты, лимиты и правила. Одним из ключевых вопросов, возникающих как у заказчиков, так и у исполнителей, является вопрос о сроках: сколько дней занимает малая закупка и в какие сроки необходимо заключить договор?
В данной статье мы подробно разберем специфику малых закупок, действующие лимиты, а также детально остановимся на сроках заключения договоров и контрактов с учетом актуальных требований законодательства.
Что такое малая закупка и для чего она нужна?
Малая закупка (или закупка малого объема) — это способ приобретения товаров, работ или услуг у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур (аукционов, конкурсов, запросов котировок). Главные преимущества такого подхода:
- Упрощенный процесс: отсутствие необходимости готовить сложную документацию, извещения и протоколы.
- Минимум документов: зачастую для оформления отношений достаточно простого договора и минимального набора отчетности.
- Оперативность: быстрое заключение контракта позволяет приобрести необходимые ресурсы без длительных согласований.
Особенности регулирования по 44-ФЗ и 223-ФЗ
Порядок проведения малых закупок и сроки заключения договоров кардинально отличаются в зависимости от того, по какому закону работает заказчик — по Федеральному закону № 44-ФЗ (госзакупки) или № 223-ФЗ (корпоративные закупки).
Регламент по 223-ФЗ
Закон 223-ФЗ дает заказчикам больше свободы. Крупные компании разрабатывают собственные положения о закупке, в которых и прописывают все процедуры. Например, в Едином положении о закупке Государственной корпорации «Ростех» выделен способ неконкурентной закупки у единственного поставщика с ограничением: совокупный годовой объем таких договоров не должен превышать 10% от общего объема договоров, заключенных в предыдущем отчетном году.
Информацию о малых закупках заказчик вправе размещать в ЕИС и плане закупок на свое усмотрение, но при этом он обязан отражать их в ежемесячных отчетах не позднее 20 дней следующего за отчетным месяцем.
Регламент по 44-ФЗ
В рамках 44-ФЗ малые закупки жестко лимитированы. Для каждого вида таких закупок установлен предельный годовой объем (это касается и закупок по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Эксперты рекомендуют: если у заказчика есть иное законное основание для заключения контракта с единственным поставщиком, лучше использовать именно его, чтобы не исчерпывать лимит малых закупок.
Также государства, члены Евразийского экономического союза стремятся к минимизации предельных размеров сумм малых закупок и их годового объема, чтобы расширить доступ потенциальных поставщиков.
Срок заключения договора при малой закупке
Именно вопрос сроков вызывает больше всего споров. Разберем его в разрезе обоих законов.
Сроки по 223-ФЗ
Закон 223-ФЗ напрямую не устанавливает жестких сроков заключения договора при неконкурентной закупке малого объема. На практике процесс занимает до 5 дней. Внутренним регламентом заказчика могут быть установлены иные правила.
Однако существуют исключения из общего правила. Если заключение договора является следствием исполнения решения антимонопольного органа (ФАС) или судебного акта, то договор должен быть заключен в течение 20 дней со дня вступления в силу такого решения или акта.
Сроки по 44-ФЗ
Для государственных заказчиков (44-ФЗ) сроки регламентированы гораздо строже, даже если закупка признана несостоявшейся и контракт заключается с единственным участником:
- Публикация проекта контракта: заказчик обязан разместить проект контракта в ЕИС не позднее 2 рабочих дней после публикации итогового протокола закупки.
- Прямая малая закупка (до 600 000 руб. или по п. 4, 5 ст. 93): законом точный срок заключения контракта не установлен, но на практике от публикации извещения (если оно требуется) до подписания контракта может пройти всего 5 рабочих дней. В большинстве случаев договор подписывается в течение пары дней после согласования условий.
Сроки оплаты по договорам малого объема
Важно не только вовремя заключить договор, но и соблюсти сроки оплаты по нему. Законодательство строго следит за защитой интересов поставщиков:
- По 44-ФЗ (в частности, по пунктам 4 и 5 статьи 93) срок оплаты должен составлять не более 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
- По 223-ФЗ сроки оплаты устанавливаются внутренним положением о закупке заказчика, однако также подлежат контролю со стороны антимонопольных органов на предмет недопущения затягивания расчетов.
Резюме
Малые закупки — это эффективный инструмент для быстрого решения текущих задач. Если говорить о сроке заключения договора, то:
- По 223-ФЗ закон не устанавливает точных сроков, процесс обычно занимает до 5 дней (исключение — предписание ФАС или суда: 20 дней).
- По 44-ФЗ для закупок у единственного поставщика по итогам несостоявшихся торгов срок варьируется от 10 до 20 дней после итогового протокола, а при прямой закупке малого объема контракт может быть подписан за 5 дней или даже быстрее.
Главное для заказчика — не превысить установленные годовые лимиты (10% по 223-ФЗ для Ростеха и аналогичных компаний, лимиты по ч.12 ст. 93 по 44-ФЗ), а для поставщика, внимательно следить за сроками подписания договора и оплаты, чтобы защитить свои права в случае нарушений.