В истории международных отношений термин «Лондонский договор» относится к целому ряду значимых документов, начиная от Конвенции 1839 года о нейтралитете Бельгии и заканчивая морскими соглашениями 1930 и 1936 годов, а также тайным договором 1915 года о территориальных уступках Италии. Однако Лондонский договор 1953 года стоит особняком. Это важнейший исторический документ, который подвел черту под одной из самых сложных и драматичных ситуаций в послевоенной Европе — так называемым «Триестским вопросом».
Предыстория: Как возник Триестский кризис
Чтобы понять суть Лондонского договора 1953 года, необходимо обратиться к событиям, последовавшим за окончанием Второй мировой войны. Территория Вольного города Триест и его окрестностей (Джулианская марка) стала яблоком раздора между Италией и социалистической Югославией.
В 1947 году Совет Безопасности ООН принял резолюцию, согласно которой территория вокруг Триеста была разделена на две зоны:
- Зона А, включала сам город Триест и его ближайшие пригороды, управлялась англо-американскими союзными войсками.
- Зона Б — охватывала южную часть территории, находилась под управлением югославской военной администрации.
Ни Италия, ни Югославия не были удовлетворены таким разделом. Напряженность на границе регулярно перерастала в вооруженные инциденты, и к началу 1950-х годов стало очевидно, что статус-кво больше не может сохраняться, так как он несет угрозу новой войны на Балканах.
Подписание Лондонского договора 1953 года
Осознавая риск эскалации, западные державы взяли инициативу в свои руки; 8 октября 1953 года в Лондоне было опубликовано совместное заявление правительств США, Великобритании и Франции. Этот документ вошел в историю как Лондонский договор (или Лондонская декларация) -953 года.
Основные положения договора
Суть соглашения сводилась к тому, чтобы окончательно разрешить территориальный спор путем передачи суверенитета над спорными территориями:
- Зона А (город Триест и северная часть территории) должна была быть передана под суверенитет Италии.
- Зона Б (южная часть территории) оставалась за Югославией.
Западные державы заявляли, что они готовы вывести свои оккупационные войска из Зоны А и передать управление итальянским властям, поскольку Италия являлась исторической метрополией этого региона и демократическим государством, разделяющим западные ценности.
Реакция на договор и его последствия
Лондонский договор 1953 года вызвал полярные реакции и спровоцировал серьезный политический кризис.
Реакция Югославии
Иосип Броз Тито категорически отверг лондонские предложения. В Белграде расценили этот шаг как односторонний и нарушающий предыдущие международные договоренности. Югославия начала стягивать войска к границе Зоны А, что вызвало ответную мобилизацию итальянских и натовских сил. Мир оказался на грани вооруженного конфликта.
Реакция Италии
В самой Италии договор вызвал смешанные чувства. С одной стороны, возвращение Триеста было вопросом национальной чести. С другой стороны, многие итальянские националисты считали, что отказ от претензий на Зону Б — это предательство итальянского меньшинства в Истрии. В стране прошли массовые протесты, а правительство Джузеппе Пелла оказалось под огромным давлением.
Значение договора в контексте других Лондонских соглашений
Интересно сравнить Лондонский договор 1953 года с другими известными соглашениями, подписанными в столице Великобритании:
- Лондонский договор 1915 года, тайное соглашение, по которому Италия вступила в Первую мировую войну на стороне Антанты в обмен на обширные территориальные приращения (в т.ч. и в районе Триеста!). Спустя десятилетия исторический круг замкнулся: Италия, получившая Триест по договору 1915 года, теперь пыталась удержать его в 1953 году.
- Лондонские морские договоры (1930 и 1936 гг.) — в отличие от договоров, ограничивавших калибр орудий линкоров (до 406 мм) и водоизмещение, договор 1953 года касался не военной техники, а сугубо территориального и геополитического размежевания в условиях начинающейся Холодной войны.
- Лондонский трактат 1839 года — гарантировал нейтралитет Бельгии. Подобно тому, как нарушение нейтралитета Бельгии стало поводом к мировому конфликту, спор за Триест в 1953 году мог стать искрой для третьей мировой войны.
Хотя Лондонский договор 1953 года не был немедленно реализован из-за жесткого противостояния сторон, он стал фундаментом для окончательного урегулирования. Договор обозначил контуры будущего компромисса.
Лишь через год, в октябре 1954 года, было подписано Меморандум о понимании (так называемое Лондонское соглашение 1954 года), которое фактически воплотило в жизнь положения договора 1953 года. Зона А отошла к Италии, Зона Б — к Югославии, а союзнические войска покинули Триест.
Лондонский договор 1953 года продемонстрировал, как дипломатическое давление великих держав может как обострить региональный конфликт, так и стать отправной точкой для его разрешения, не допустив перехода локальной границы в глобальную термоядерную катастрофу.