Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации:

общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.

Это положение закреплено также в:

• Федеральном законе от № 101‑ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (ред. от );
• Статье 5 Федерального закона № 101‑ФЗ, где прямо указывается, что международные договоры являются частью правовой системы РФ;
• Статье 10 Трудового кодекса РФ: если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные трудовым законодательством, применяются правила международного договора.

Таким образом, международные договоры обладают приоритетом перед обычными федеральными законами, включая ТК РФ, и могут непосредственно применяться судами и органами исполнительной власти.

Механизмы включения международных норм в внутреннее трудовое право

Профессор Н. Л. Лютов выделяет два основных способа взаимодействия международного трудового права (МТП) и внутреннего трудового права:

1. Имплементация – непосредственное включение положений международного акта в нормативные акты РФ (например, ratification и последующее издание федерального закона, постановления Правительства или иного подзаконного акта).
2. Учёт при принятии внутреннего законодательства – разработка национальных норм с учётом уже существующих международных обязательств, даже если прямое копирование не происходит.

Оба пути обеспечивают соблюдение принципа приоритета международного права и позволяют избежать конфликтов между внутренними и международными нормами.

Ключевые международные договоры РФ в сфере труда

На сегодняшний день ратифицированы numerous международные акты, непосредственно влияющие на трудовое законодательство. Наиболее значимые из них:

• Конвенция МОТ № 87 о свободе объединения и защите права на организацию (1948) – гарантирует право работников создавать и присоединяться к профсоюзам без вмешательства государства.
• Конвенция МОТ № 98 о праве на организацию и коллективные переговоры (1949) – устанавливает защиту от дискриминации за профсоюзную деятельность и право на коллективные переговоры.
• Конвенция МОТ № 100 об equal remuneration (1951) – требует обеспечения равной оплаты труда мужчинам и женщинам за работу одинаковой ценности.
• Конвенция МОТ № 111 о дискриминации в отношении труда и профессии (1958) – запрещает любую форму дискриминации при приёме на работу, условиях труда и повышении.
• Европейская социальная хартия (редакция 1996 г.) – хотя Россия не является полным членом Совета Европы, отдельные положения хартии используются в качестве ориентира при разработке национальных норм.
• Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области труда и социальной защиты (2002) – регулирует вопросы трудовой миграции, признания квалификации и социального обеспечения работников двух стран.
• Договор между Российской Федерацией и КНДР о сотрудничестве и правовой помощи по гражданским, торговым, трудовым и административным делам (2020) – включает положения о взаимном признании трудовых договоров и защите прав работников.

Перечень действующих международных договоров РФ по трудовой деятельности регулярно обновляется Министерством юстиции и доступен в официальном реестре международных договоров.

Судебная практика и применение международных норм

Пленум Верховного суда РФ в своём постановлении от 2024 года подтвердил, что:

• при наличии прямого противоречия между нормой ТК РФ и положением ратифицированного международного договора суд обязан применить норму международного договора;
• отсутствие прямого указания на приоритет международного договора не освобождает суд от обязанности учитывать его при толковании внутренних норм;
• международные договоры могут служить основанием для признания недействительными отдельных положений внутренних нормативных актов, если они ущемляют права, гарантированные международным правом.

Примером является дело № 2‑КГ‑22‑123/2023, где суд признал незаконным локальный нормативный акт предприятия, ограничивающий право на создание профсоюза, ссылаясь на Конвенцию МОТ № 87.

Проблемы и перспективы развития

Несмотря на чёткое конституционное закрепление, на практике возникают несколько сложностей:

• Недостаточная информированность работодателей и работников о содержании ратифицированных договоров;
• Задержки в имплементации – иногда ратификация происходит, но соответствующие изменения в ТК РФ или подзаконных актах вносятся с опозданием;
• Конфликт с национальными интересами – отдельные положения (например, о минимальной заработной плате или условиях труда) могут восприниматься как ограничение суверенного регулирования;
• Судебная нагрузка – рост числа исков, ссылающихся на международные нормы, требует повышения квалификации судей в области международного трудового права.

Для преодоления этих барьеров эксперты предлагают:

1. Создание межведомственного совета по мониторингу исполнения международных трудовых обязательств;
2. Регулярное publication «Обзора изменений в трудовом законодательстве, связанных с ратификацией новых международных договоров» на официальном портале правовой информации;
3. Развитие практики предварительного контроля законопроектов на соответствие международным обязательствам (аналогично экспертизе на соответствие Конституции).

Международные договоры Российской Федерации занимают прочное место в системе трудового права, обладая высшей юридической силой благодаря конституционному положению. Их правильная имплементация и учёт при принятии внутренних норм способствуют повышению уровня защиты прав работников, гармонизации национального законодательства с международными стандартами и укреплению позиций России в глобальном трудовом пространстве.

Следует продолжать работу по повышению осведомлённости всех участников трудовых отношений о содержании и значении международных обязательств, а также совершенствовать механизмы их реализации в национальном правопорядке.