Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Вопрос о необходимости членства в саморегулируемой организации (СРО) возникает у многих заказчиков и подрядчиков, особенно когда речь идёт о строительных, проектных или изыскательских работах. Ниже подробно рассмотрено, при каких условиях договор может быть заключён без СРО, какие виды работ попадают под это исключение и какие последствия могут возникнуть при нарушении требований законодательства.

Нормативная база

Основным источником правил является Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ). Согласно ст. 55.16‑1 ГрК РФ, членство в СРО обязательно для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые планируют выполнять:

работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства;
изыскательские и проектные работы, связанные с объектами капитального строительства.

Однако закон устанавливает пороговые значения стоимости договора, при превышении которых требование о членстве в СРО становится обязательным.

Пороговые стоимостные лимиты

Общий лимит – 10 000 000 руб.

Если стоимость одного договора подряда (строительство, реконструкция, капитальный ремонт) не превышает 10 млн рублей, членство в СРО не требуется. Это положение действует с июля 2017 года и подтверждается рядом разъяснений юридических компаний (ПРИОРИТЕТ, Главсро и др.).

Специальный лимит для капитального ремонта общего имущества МКД – 3 000 000 руб.

Для работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (а также ремонта в отдельной квартире) порог снижен до 3 млн рублей. При сумме договора ниже этой величины СРО также не обязателен.

Исключения по видам работ

Некоторые виды деятельности изначально не подпадают под обязательное членство в СРО, независимо от стоимости договора:

косметический ремонт (покраска, замена обоев, мелкий ремонт сантехники);
работы по благоустройству территории (устройство тротуаров, озеленение, установка малых архитектурных форм);
услуги по техническому обслуживанию и эксплуатации уже введённых в эксплуатацию объектов (например, обслуживание лифтов, систем вентиляции);
проектные и изыскательские работы, не связанные с объектами капитального строительства (например, дизайн интерьеров, ландшафтный дизайн).

Какие договоры можно заключать без СРО?

Исходя из вышеизложенного, подрядчик без членства в СРО может законно заключать следующие типы договоров:

Договор подряда на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства, если стоимость договора ≤ 10 млн руб. (или ≤ 3 млн руб. для кап. ремонта МКД).
Договор на выполнение работ, не относящихся к объектам капитального строительства (косметический ремонт, благоустройство, мелкий ремонт бытовых систем).
Договор на оказание проектных, изыскательских или консультационных услуг, которые не влияют на безопасность капитального строительства.
Договор субподряда, где основной подрядчик уже является членом СРО, а субподрядчик выполняет работы, стоимость которых не превышает установленные лимиты.
Договор оказания услуг по техническому обслуживанию и эксплуатации уже введённых в эксплуатацию объектов (например, обслуживание инженерных сетей).

Важно помнить, что лимит считается по одному договору, а не по сумме всех контрактов подрядчика за период (разъяснение юриста Левон Саакянц). То есть даже если у подрядчика несколько договоров по 8 млн руб. каждый, каждый из них может быть заключён без СРО, если каждый отдельно не превышает 10 млн руб.

Последствия отсутствия СРО, когда оно обязательно

Если подрядчик выполняет работы, для которых членство в СРО обязательно (стоимость договора > 10 млн руб. или работа относится к объектам капитального строительства), а СРО отсутствует, то:

Договор не считается ничтожным (ст. 55.16‑1 ГрК РФ, разъяснения адвоката Котельникова А.В.). Однако заказчик может отказаться принимать результат работ, ссылаясь на нарушение лицензионных требований.
На подрядчика могут быть наложены административные штрафы (ст. 19.5 КоАП РФ – от 30 000 до 500 000 руб. в зависимости от тяжести нарушения).
Возможно приостановление деятельности до получения допуска СРО.
Заказчик имеет право потребовать возврат аванса и компенсацию убытков, связанных с простоем объекта.
В случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу возможно возбуждение уголовного дела (ст. 216 УК РФ – нарушение правил безопасности при выполнении работ).

Если подрядчик получает допуск СРО в ходе выполнения работ, договор, как правило, остаётся действительным, но заказчик может потребовать устранения всех недостатков, возникших до получения допуска, а также компенсации за задержку.

Практические рекомендации для заказчиков и подрядчиков

Для заказчика

Перед подписанием договора проверьте, состоит ли подрядчик в реестре СРО (можно запросить выписку из реестра на сайте соответствующей СРО).
Если стоимость работ превышает 10 млн руб., требование о членстве в СРО является обязательным – без него договор может быть признан неисполнимым;
Для работ до 10 млн руб. (или до 3 млн руб. для кап. ремонта МКД) достаточно убедиться, что подрядчик обладает необходимой квалификацией и опытом, но членство в СРО не требуется.
Включите в договор пункт о праве заказчика требовать предоставления копии свидетельства о допуске СРО в случае, если стоимость работ будет увеличена в ходе исполнения (например, через дополнительные соглашения).

Для подрядчика

Оцените стоимость каждого отдельного договора. Если она близка к лимиту, рассмотрите возможность разделения работ на несколько договоров, каждый из которых не превышает 10 млн руб. (при условии, что это не противоречит технической целесообразности).
Если планируете выполнять работы, стоимость которых превышает лимит, заблаговременно оформите членство в СРО – процесс получения допуска может занять от нескольких недель до месяцев.
Сохраняйте всю документацию о квалификации сотрудников, проектах и выполненных работах – это поможет подтвердить компетентность в случае спора.
При получении допуска СРО в ходе исполнения договора уведомьте заказчика письмом и приложите копию нового свидетельства.

Ответ на вопрос «Какой договор если нет СРО» зависит от двух ключевых факторов:

Стоимость договора – если она не превышает 10 млн руб. (или 3 млн руб. для капитального ремонта общего имущества МКД), членство в СРО не требуется.
Вид работ – для определённых катего работ (косметический ремонт, благоустройство, техническое обслуживание и т.п.) СРО не обязателен независимо от стоимости.

При соблюдении этих условий договор может быть заключён и исполнен без риска признания его недействительным. Однако при превышении установленных лимитов или выполнении работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, отсутствие допуска СРО влечёт административную, а в тяжёлых случаях – уголовную ответственность, а также риск отказа заказчика в приёме результата работ.

Поэтому перед заключением любого строительного или проектного контракта рекомендуется провести предварительную проверку: определить стоимость договора, отнести работы к соответствующему виду и, при необходимости, обеспечить членство подрядчика в СРО.