В условиях государственных закупок (закон № 223‑ФЗ) и коммерческих договоров часто возникает вопрос: можно ли уменьшить объем договора после его подписания? Ответ зависит от типа договора, от того, какие условия считаются существенными, и от соблюдения установленных процедур.
Правовая основа
Согласно ст. 36‑37 Закона Украины «О публичных закупках» и ст. 450 ГК РФ, существенные условия договора (объём, цена, сроки) меняются только в случаях, предусмотренных законом. В частности:
- уменьшение объёмов закупки (в т.ч. с учётом фактических расходов заказчика);
- изменение цены договора (увеличение или уменьшение);
- изменение сроков исполнения;
- изменение иных условий, которые не являются существенными (например, реквизиты сторон).
В рамках законодательства Украины (223‑ФЗ) изменение объёма возможно, но только при соблюдении следующих требований:
- Изменение должно быть оформлено в виде дополнительного соглашения (допсоглашения).
- Уменьшение объёма не должно превышать 10 % от первоначального объёма, если иное не предусмотрено договором.
- Стороны обязаны согласовать новое количество (объём) и соразмерно скорректировать цену.
Как правильно уменьшить объём договора
Подготовка документа
- Определите причину уменьшения (экономия бюджета, изменение требований, фактический объём работ и т.п.).
- Составьте проект допсоглашения, в котором указаны:
- новый объём (количество, площадь, объём работ);
- новую цену (цена за единицу, итоговая сумма);
- дату вступления в силу изменений;
- подписи сторон.
- Получите согласие всех сторон. Если договор заключён с единственным поставщиком, необходимо уведомить его о намерении уменьшить объём.
Оформление изменения
Изменения в существенных условиях оформляются дополнительным соглашением к исходному договору. В нём фиксируются:
- уточнённый объём (например, «объём закупки снижается с 10 000 ед. до 8 500 ед.»);
- соответствующее уменьшение цены (по формуле «цена за единицу × новый объём»);
- сроки исполнения новых условий.
Важно, чтобы новое значение цены не превышало 10 % от первоначальной цены, если иное не предусмотрено законом или договором.
Ограничения и особенности
- Дробление закупок (разделение одной большой закупки на несколько мелких) может быть использовано, но только при условии соблюдения требований закона и без нарушения принципов прозрачности.
- Уменьшение объёма более чем на 10 % без специального разрешения считается нарушением.
- В случае строительных работ уменьшение объёма автоматически влечёт соразмерное снижение цены договора (постановления ПВАС РФ).
- Для закупок по 44‑ФЗ порядок изменения аналогичен, но требуется отдельный образец допсоглашения.
Практические примеры
Пример из практики
Заказчик заключил договор на поставку 5 000 литров химикатов за 1 500 000 грн. Появилась необходимость уменьшить объём до 4 000 литров. По процедуре:
- Подготовлен проект допсоглашения, где указано новое количество – 4 000 литров.
- Цена за литр остаётся прежней, но итоговая сумма скорректирована: 4 000 × 300 грн = 1 200 000 грн.
- Стороны подписали допсоглашение, которое было зарегистрировано в системе закупок;
Пример из вебинара 2023 г.
Вебинар «Порядок и пределы изменения договоров, заключенных по 223‑ФЗ» показал, что изменить цену можно:
- за счёт уменьшения цены единицы товара;
- за счёт уменьшения количества (объёма) товаров.
При этом обе меры могут применяться одновременно, но их суммарный эффект не должен превышать установленный лимит.
Таким образом, уменьшить объем договора можно, но только в рамках законных процедур:
- изменение должно быть оформлено дополнительным соглашением;
- объём может быть уменьшен не более чем на 10 % (если иное не предусмотрено договором);
- цена договора должна быть скорректирована пропорционально новому объёму;
- все изменения должны быть согласованы со всеми сторонами и зафиксированы в официальных документах.
Соблюдение этих требований позволяет избежать рисков аннулирования контракта, штрафов и нарушений принципов публичных закупок.