История современной России знает немного дат, которые вызывали бы столько же споров, эмоций и диаметрально противоположных оценок, как 31 августа 1996 года․ Именно в этот день в дагестанском городе Хасавюрт были подписаны документы, положившие конец Первой чеченской войне․ В исторической памяти и публицистике этот часто называют «Чеченским договором», хотя юридически речь идет о пакете документов, известных как Хасавюртовские соглашения․
В данной статье мы подробно разберем обстоятельства подписания, ключевые фигуры, содержание документов и их долгосрочные последствия для России и Чечни․
Исторический контекст: Путь к подписанию
К августу 1996 года Первая чеченская война, начавшаяся в декабре 1994 года, зашла в тупик․ Федеральные силы контролировали крупные города, но не могли полностью подавить сопротивление чеченских формирований․ В свою очередь, боевики, потеряв Грозный в ходе штурма, перешли к тактике партизанской войны․
Переломным моментом стала операция чеченских сепаратистов по захвату Грозного в августе 1996 года․ Ситуация требовала немедленного политического решения․ Ключевыми фигурами переговорного процесса стали:
- Александр Лебедь, секретарь Совета Безопасности РФ, получивший широкие полномочия от президента Бориса Ельцина;
- Аслан Масхадов — начальник штаба Вооруженных сил Чеченской Республики Ичкерия (ЧРИ);
- Зелимхан Яндарбиев — президент ЧРИ (находился в стороне от прямых военных действий, но играл ключевую политическую роль);
- Казбек Махашев — министр внутренних дел ЧРИ․
Хронология событий августа 1996 года
- 22 августа 1996 года: В селении Новые Атаги (под Грозным) в доме местного жителя Абубакара проходит встреча․ Лебедь, Масхадов, Яндарбиев и Махашев подписывают протокол о совместных мероприятиях по начальному этапу реализации соглашения о прекращении огня․
- 28 августа 1996 года: Согласно достигнутой договоренности, федеральные войска и отряды боевиков начинают покидать Грозный․ В город входят подразделения совместных комендатур․
- 31 августа 1996 года: В городе Хасавюрт (Дагестан) окончательно оформлены и подписаны основные документы, завершающие активную фазу конфликта․
Суть Хасавюртовских соглашений
Документы, подписанные 31 августа, формально назывались «Совместное заявление» и «Принципы определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой»․
Ключевые пункты agreements включали:
- Прекращение огня: Стороны обязались прекратить боевые действия с 12:00 31 августа 1996 года․
- Вопрос о статусе: Самый болезненный вопрос — о государственном статусе Чечни — решено было отложить․ Стороны договорились окончательно определить взаимоотношения РФ и ЧР «не позднее 31 декабря 2001 года» на основе принципов международного права․
- Разоружение: Предполагалось создание совместных комиссий по изъятию оружия, хотя на практике этот процесс шел крайне сложно․
Важно отметить, что в октябре 1996 года Совет Федерации РФ принял постановление, в котором говорилось, что хасавюртовские документы являются свидетельством готовности сторон разрешить конфликт мирным путем, но не имеют государственно-правового значения в части изменения границ или статуса Чечни без ратификации Федеральным Собранием, чего так и не произошло в полной мере․
Московский договор 1997 года
Логическим продолжением Хасавюрта стало подписание 12 мая 1997 года в Кремле «Договора о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия»․ Этот документ подписали Борис Ельцин и Аслан Масхадов․
В договоре стороны отказывались от применения силы и угроз силой, обязуясь решать споры исключительно мирным путем․ Однако, как отмечали многие наблюдатели, энтузиазм к этому моменту уже угас․ Попытки наладить мирное сосуществование и экономическое сотрудничество (включая вопросы добычи и транспортировки нефти, которые планировалось решить еще в конце 1996 года) наталкивались на реальность: в Чечне нарастала анархия, похищения людей и рост влияния радикальных группировок․
Оценки: Благо или позор?
Оценка Хасавюртовских соглашений в российском обществе и среди историков остается полярной․
Аргументы критиков («Предательство»)
Многие политики и военные считают подписание договора предательством интересов России․ Основные аргументы:
- Договор был подписан после военной победы федеральных сил в районе Гудермеса, когда исход операции в Грозном еще не был предрешен окончательно в пользу боевиков․
- Фактически Россия признала поражение, позволив сепаратистам легализовать свою власть․
- Соглашения не принесли мира: Чечня погрузилась в хаос, что в итоге привело к вторжению боевиков в Дагестан в 1999 году и началу Второй чеченской войны․
Аргументы сторонников («Необходимый мир»)
Другие эксперты полагают, что в условиях 1996 года у России не было иного выбора:
- Общество было истощено войной, экономика находилась в кризисе, а армия деморализована․
- Документы дали необходимый паузу и позволили сохранить жизни тысячам людей, отложив решение статусных вопросов на будущее․
Хасавюртовские соглашения 1996 года стали финальным аккордом Первой чеченской войны․ Они остановили кровопролитие, но не смогли создать устойчивую модель мирного сосуществования․ Обещания России «больше не воевать» оказались нарушены уже через три года, когда в 1999 году начались бомбардировки Грозного и началась Вторая чеченская кампания․
Тем не менее, события августа-сентября 1996 года остаются важным уроком․ Они показали сложность решения этнополитических конфликтов исключительно военным путем и продемонстрировали, что без четкой государственной стратегии и (восстановления) экономики любые мирные договоренности могут оказаться временными․ Вопрос о том, были ли эти соглашения «позором» или «спасением», до сих пор остается открытым и зависит от того, через какую призму смотреть на историю того turbulentного периода․