В середине 1970‑х годов отношения между США и СССР находились в состоянии «разрядки». Одним из ключевых элементов этого процесса стали переговоры между президентом США Джеральдом Фордом и генеральным секретарем КПСС Леонидом Брежневым, которые привели к подготовке второго Договора об ограничении стратегических вооружений (СВТ‑2, известного также как SALT‑II). Ниже представлен подробный обзор событий, участников и результатов этих переговоров.
Исторический контекст
После подписания первого СВТ‑1 (SALT‑I) в 1972 году стороны осознали необходимость продления ограничений и учёта новых типов вооружений. К 1974 году в арсеналах обеих сверхдержав находились:
- межконтинентальные баллистические ракеты (МБР);
- подводные лодки с баллистическими ракетами (ПЛАРБ);
- стратегические бомбардировщики.
Рост числа МБР с разделяющимися головными частями (MIRV) и появление новых систем заставили лидеров искать более комплексные ограничения.
Владивостокская встреча (23‑24 ноября 1974 г.)
Первая личная встреча Форда и Брежнева состоялась во Владивостоке. Основные пункты повестки дня:
- Обсуждение принципов будущего СВТ‑2;
- Обмен информацией о текущих стратегических arsenals;
- Поиск компромисса по вопросам MIRV и тяжелых бомбардировщиков.
По воспоминаниям участников американской делегации, Брежнев проявил готовность к диалогу, однако настаивал на необходимости одобрения решений Политбюро КПСС. Форд, в свою очередь, подчеркнул важность сохранения стратегического баланса и избежания гонки вооружений;
Переговорный процесс и подготовка СВТ‑2
После Владивостока началась интенсивная межведомственная работа:
- Создание совместных рабочих групп по проверке данных о ракетах и бомбардировщиках;
- Подготовка проекта договора, включающего ограничения на количество МБР, ПЛАРБ и тяжелых бомбардировщиков;
- Согласование механизмов проверки и инспекций (на базе спутниковой разведки и на месте).
Согласно источникам, в ходе переговоров Брежнев пообещал Форду поддержку в его предвыборной кампании за второй срок, что позже стало предметом обсуждения в американских СМИ.
Подписание и ратификация
Окончательный текст СВТ‑2 был готов к середине 1979 года. Подписание состоялось в Вене 18 июня 1979 года между президентом США Джимми Картером и Леонидом Брежневым. Основные положения договора включали:
- Ограничение числа МБР и ПЛАРБ до 2 250 единиц каждая сторона;
- Запрет на создание новых типов тяжелых бомбардировщиков с дальностью более 8 000 км;
- Ограничение числа MIRV‑снаряженных ракет до 1 200 единиц;
- Установление режима проверки mediante обмен данными и на месте инспекций.
Однако в США договор не был ратифицирован Сенатом из‑за опасений по поводу проверки и воспринимаемого дисбаланса в пользу СССР. После советского вмешательства в Афганистан (декабрь 1979 г.) США объявили о приостановке выполнения СВТ‑2, хотя фактически многие его положения соблюдались до конца 1980‑х годов.
Значение и наследие Форд‑Брежнев переговоров
Переговоры между Фордом и Брежневым оставили заметный след в истории холодной войны:
- Они продемонстрировали возможность личного диалога между лидерами сверхдержав даже в условиях идеологического противостояния;
- Подготовка СВТ‑2 заложила основу для последующих договоров о сокращении стратегических вооружений (START I, START II);
- Владивостокская встреча стала символом «разрядки» и часто упоминается в мемуарах участников как пример конструктивного взаимодействия;
- Обмен обещаниями о поддержке в избирательных кампаниях показал, как личные отношения могли влиять на международные соглашения.
«Форд‑Брежнев договор» — это неофициальное название серии переговоров, которые привели к подготовке СВТ‑2. Несмотря на то, что договор так и не получил полной ратификации в США, его содержание и дух сотрудничества оказали долгосрочное влияние на процесс ограничения стратегических вооружений и на последующие шаги к разрядке и сотрудничеству между США и Россией.