Двойное (или множественное) гражданство – это правовое положение, при котором лицо одновременно признаётся гражданином двух государств. В Российской Федерации вопрос двойного гражданства регулируется не только внутренним законодательством, но и международными договорами, заключёнными с отдельными странами. Ниже представлен подробный обзор действующих соглашений о двойном гражданстве, их особенностей и текущего состояния на .
Что такое договор о двойном гражданстве?
Договор о двойном гражданстве – это международное соглашение, в котором стороны обязуются:
- Признавать за своими гражданами право приобрести гражданство другой стороны, не теряя при этом первоначальное;
- Устанавливать порядок учёта прав и обязанностей лиц с двойным гражданством (налогообложение, воинская служба, избирательные права и т.д.);
- Определять срок действия соглашения и механизм его пролонгации.
В России такие договоры носят срочный характер – обычно заключаются на 5 лет с правом последующего продления. При прекращении действия договора вопросы двойного гражданства решаются в соответствии с внутренним законодательством каждой страны.
Страны, с которыми у России действуют договоры о двойном гражданстве (на )
По состоянию на май 2026 года Российская Федерация имеет официально ratified международные соглашения о двойном гражданстве с тремя территориями:
- Республика Таджикистан – договор подписан в 1995 году, продлевался несколько раз, последний срок действия истёк в 2023 году и был автоматически продлён до 2028 года (по соглашению о пролонгации на 5 лет).
- Республика Абхазия – соглашение заключено в 2008 году после признания независимости Абхазии Россией. Срок действия – 5 лет с правом пролонгации; последний продлён до 2027 года.
- Республика Южная Осетия – договор подписан в 2008 году, аналогично абхазскому соглашению, текущий срок действия – до 2026 года с возможностью продления на последующие 5 лет.
Важно отметить, что Абхазия и Южная Осетия рассматриваются Россией как части её территории в контексте внешней политики, однако международно их статус остаётся спорным. Тем не менее, именно с этими двумя республиками у РФ заключены формальные договоры о двойном гражданстве.
Краткие характеристики каждого договора
Договор с Таджикистаном
- Дата подписания: 1995 год;
- Срок действия: 5 лет с правом пролонгации (последняя пролонгация – до 2028 года);
- Основные положения:
- Граждане каждой стороны могут приобрести гражданство другой стороны, не отказываясь от своего;
- Налоговые обязательства определяются по принципу резидентства;
- Воинская служба осуществляется в стране, где гражданин постоянно проживает;
- Избирательные права сохраняются только в стране гражданства, в которой лицо зарегистрировано для голосования.
Договор с Абхазией
- Дата подписания: 2008 год;
- Срок действия: 5 лет с правом пролонгации (последняя пролонгация – до 2027 года);
- Основные положения:
- Взаимное признание права на двойное гражданство;
- Социальные гарантии (пенсии, медицинское обслуживание) предоставляются по месту постоянного проживания;
- Воинская обязанность – служба в вооружённых силах той стороны, где гражданин проживает;
- Избирательные права – только в стране гражданства, где лицо имеет постоянную регистрацию.
Договор с Южной Осетией
- Дата подписания: 2008 год;
- Срок действия: 5 лет с правом пролонгации (последняя пролонгация – до 2026 года, с возможностью продления до 2031 года);
- Основные положения: аналогичны абхазскому договору, с учётом специфики местного законодательства о воинской службе и налогообложении.
Ситуация с другими странами
Несмотря на распространённое мнение, что Россия имеет множество соглашений о двойном гражданстве, на самом деле официально ratified договоров с другими государствами нет. Тем не менее, в ряде случаев:
- Граждане России могут получить второе гражданство в странах, где законодательство допускает множественное гражданство (например, в большинстве стран ЕС, США, Канады, Австралии и др.), но это происходит в одностороннем порядке – Россия не признаёт такое гражданство как «двойное» в рамках международного договора;
- При наличии второго гражданства российские власти продолжают рассматривать лицо исключительно как гражданина РФ для целей воинской службы, налогообложения и т.д., если иное не предусмотрено внутренним законодательством;
- В некоторых странах (например, в Нидерландах) отсутствует как договор, так и внутреннее признание двойного гражданства, поэтому при приобретении нидерландского паспорта гражданин РФ может потерять российское гражданство в соответствии с российским законом о гражданстве.
Таким образом, для получения легального статуса «двойного гражданина» с гарантиями, закреплёнными международным соглашением, гражданину России необходимо ориентироваться на три перечисленные выше территории.
Перспективы и возможные изменения
С учётом геополитической ситуации и внутренних реформ в миграционной политике, возможны следующие сценарии:
- Продление существующих договоров на новые пятилетние периоды (как это уже произошло с Таджикистаном в 2023 году);
- Переговоры о заключении новых соглашений с государствами, где значительная диаспора россиян (например, с Казахстаном, Киргизией, Арменией) – однако на момент таких договоров нет;
- Возможное ужесточение требований к двойному гражданству в связи с ростом concerns о национальной безопасности и налоговой прозрачности.
Эксперты рекомендуют гражданам, планирующим получить второе гражданство, тщательно изучать не только внутреннее законодательство целевой страны, но и наличие (или отсутствие) действующего международного договора с Россией, чтобы избежать неожиданных последствий в будущем.
На сегодняшний день Российская Федерация имеет официально действующие международные договоры о двойном гражданстве только с тремя территориями: Таджикистаном, Абхазией и Южной Осетией. Все эти соглашения носят срочный характер (5 лет с правом пролонгации) и регулируют ключевые аспекты жизни лиц с двойным гражданством – налогообложение, воинскую службу, избирательные права и социальные гарантии.
Для остальных стран вопрос двойного гражданства решается в одностороннем порядке, исходя из внутреннего законодательства каждой стороны, и не предоставляет тех же гарантий, что иный договор. Поэтому при планировании получения второго паспорта важно учитывать наличие или отсутствие такого соглашения, а также следить за возможными изменениями в международных отношениях России.
Следите за обновлениями на официальных сайтах МИД России и соответствующих ведомств партнёрских стран, чтобы быть в курсе любых пролонгаций или новых инициатив в области двойного гражданства.