Последняя редакция: 24 мая 2026 года

Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) был подписан 19 ноября 1990 года в Париже шестнадцатью государствами-участниками НАТО и шестью государствами Организации Варшавского Договора (ОВД). Этот исторический документ стал результатом многолетних переговоров и стал одним из краеугольных камней европейской системы контроля над вооружениями.

Основная цель ДОВСЕ заключалась в установлении безопасного и стабильного баланса обычных вооружённых сил в Европе путем:

• сокращения количества обычных вооружений;
• установления количественных ограничений на основные категории вооружений;
• обеспечения прозрачности и контроля за военной деятельностью государств-участников.

Основные положения ДОВСЕ

Договор устанавливал систему количественных ограничений на пять основных категорий обычных вооружений и военной техники:

1. Боевые танки;
2. Боевые бронированные машины;
3. Артиллерия (калибр 100 мм и более);
4. Ударные вертолёты;
5. Боевые самолёты.

Эти ограничения распространялись на территорию государств-участников от Атлантического океана до Уральских гор. Договор также предусматривал:

• систему инспекций и проверок;
• обмен информацией о военных силах;
• механизмы разрешения споров;
• возможность присоединения новых государств.

Адаптация ДОВСЕ: попытка реформы в 1999 году

К концу 1990-х годов геополитическая обстановка в Европе кардинально изменилась:

• распад Организации Варшавского Договора (1991);
• распад Советского Союза (1991);
• расширение НАТО на восток;
• появление новых независимых государств.

В этих условиях Российская Федерация инициировала разработку Соглашения об адаптации ДОВСЕ, которое было подписано 19 ноября 1999 года в Стамбуле на саммите ОБСЕ.

Основные изменения, предложенные в адаптированном ДОВСЕ:

• Переход от зонально-блоковой структуры к национальным и территориальным предельным уровням вооружений для каждого государства-участника;
• установление индивидуальных потолков на вооружения для каждого государства;
• открытость договора для присоединения любого европейского государства-участника ОБСЕ;
• сохранение принципов прозрачности и контроля;
• адаптация к новым геополитическим реалиям.

Адаптированный ДОВСЕ должен был стать более гибким инструментом, учитывающим:

• рост числа независимых государств;
• изменение военно-политической обстановки;
• необходимость поддержания стабильности в Европе.

Почему адаптированный ДОВСЕ не вступил в силу?

Несмотря на подписание в 1999 году, адаптированный ДОВСЕ так и не был ратифицирован всеми ключевыми участниками. Основные причины включали:

• Разногласия между Россией и НАТО по вопросам расширения альянса;
• нежелание некоторых государств принимать новые обязательства;
• изменение приоритетов в области безопасности;
• политические разногласия, связанные с конфликтами в бывшей Югославии;
• отсутствие консенсуса по вопросам контроля над вооружениями.

Современное состояние ДОВСЕ: от денонсации к приостановлению

В 2020-х годах ДОВСЕ столкнулся с серьезными вызовами:

• 29 мая 2023 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон о денонсации ДОВСЕ;
• 7 ноября 2023 года МИД РФ сообщил о завершении процедуры выхода из договора;
• 21 ноября 2025 года власти Казахстана приостановили действие ДОВСЕ;
• государства-члены НАТО также приостановили свое участие в договоре.

Причины денонсации Россией:

• Нарушение баланса сил в результате расширения НАТО;
• Несоблюдение обязательств некоторыми государствами-участниками;
• Отсутствие адаптации договора к новым реалиям безопасности;
• Политические разногласия между Россией и Западом;
• Неэффективность механизмов контроля в новых условиях.

Денонсация ДОВСЕ стала символическим актом, отражающим ухудшение отношений между Россией и Западом и кризис системы контроля над вооружениями в Европе.

Значение ДОВСЕ для европейской безопасности

Несмотря на то, что ДОВСЕ в настоящее время не действует, его значение для европейской безопасности трудно переоценить:

• Создание системы контроля над вооружениями в Европе;
• Установление прозрачности в военной сфере;
• Снижение уровня вооружений и предотвращение гонки вооружений;
• Создание механизмов разрешения споров;
• Вклад в стабильность в послевоенной Европе.

ДОВСЕ стал одним из самых амбициозных проектов в области контроля над вооружениями и остается важным прецедентом для будущих соглашений.

Будущее контроля над вооружениями в Европе

В условиях современных геополитических вызовов актуальность контроля над вооружениями в Европе только возрастает. Возможные направления развития включают:

• Создание новых соглашений, учитывающих современные вызовы (гибридные войны, киберугрозы, новые виды вооружений);
• Адаптацию существующих договоров к новым реалиям;
• Усиление механизмов контроля и прозрачности;
• Вовлечение новых участников, включая государства, не участвовавшие в ДОВСЕ;
• Развитие региональных инициатив по контролю над вооружениями.

Эксперты отмечают, что без эффективной системы контроля над вооружениями риск вооруженных конфликтов в Европе значительно возрастает. Поэтому поиск новых форматов и механизмов остается актуальной задачей для международного сообщества.

Договор об обычных вооруженных силах в Европе прошел долгий путь от подписания в 1990 году до денонсации в 2023 году. Он стал важным этапом в развитии европейской системы безопасности и контроля над вооружениями.

Несмотря на то, что в настоящее время ДОВСЕ не действует, его принципы и механизмы остаются актуальными. Будущее контроля над вооружениями в Европе зависит от способности государств найти новые подходы к обеспечению безопасности в условиях меняющейся геополитической обстановки.

Важно помнить, что контроль над вооружениями — это не только инструмент ограничения вооружений, но и важный фактор предотвращения конфликтов и укрепления доверия между государствами.

Источники информации