Глобальный договор (известный также как Global Compact for Migration или GCM), это исторический документ‚ утвержденный представителями более 150 государств еще в декабре 2018 года. Его главная цель — создать единую платформу для международного сотрудничества‚ чтобы миграция приносила пользу всем: и странам происхождения‚ и странам назначения‚ и самим мигрантам.

Ключевые характеристики документа:

• Это первый международный механизм сотрудничества по вопросам миграции‚ охватывающий глобальный уровень.
• Договор не имеет юридически обязывающей силы. Он является рамочным документом‚ задающим стандарты и рекомендации.
• Основой договора служат принципы международного права в области прав человека.

Основные цели и принципы

Согласно документам ООН и Управления Верховного комиссара по правам человека (OHCHR)‚ центральный руководящий принцип ГДМ — это соблюдение прав человека. Подход‚ основанный на правах человека‚ предполагает расширение возможностей мигрантов как полноправных людей и носителей прав.

Основные задачи договора включают:

1. Спасение жизней: Предотвращение гибели тысяч людей‚ происходящей в последние годы во время крупных миграционных перемещений.
2. Социальная интеграция: Создание благоприятных условий для полной социальной интеграции мигрантов в принимающих обществах и укрепление социальной сплоченности.
3. Борьба с дискриминацией: Искоренение всех форм дискриминации и ксенофобии.
4. Упорядочивание процессов: Обеспечение того‚ чтобы миграция была безопасной‚ упорядоченной и легальной.

Как отмечал Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш‚ принятие договора подтвердило готовность международного сообщества добиться того‚ чтобы миграция вела к процветанию и солидарности‚ а не ассоциировалась с бесчеловечностью.

Правовой статус: Почему отсутствие обязательной силы важно?

Один из самых дискуссионных вопросов вокруг Глобального договора — его необязательный юридический характер. Документ разработан как набор руководящих принципов‚ а не как жесткий закон.

Позиция Российской Федерации‚ озвученная МИД РФ‚ подчеркивает важность этого аспекта. Дипломаты указывали‚ что договор не должен иметь юридически обязывающей силы. Обоснование такой позиции заключается в том‚ что многие положения договора касаются либерализации миграционного режима. В их число входят:

• Вопросы избежания наказания при пересечении границы нелегальными мигрантами;
• Принципы незадержания и непомещения под арест;
• Отказ от автоматического вынесения сроков депортации;
• Предоставление привилегированного положения мигрантам в обществе.

Таким образом‚ для многих государств‚ включая Россию‚ критически важно сохранить национальный суверенитет в вопросах контроля границ и миграционной политики‚ используя договор лишь как рекомендательную основу для диалога.

Глобальный договор о миграции и Глобальный договор о беженцах

Важно не путать Глобальный договор о миграции с Глобальным договором о беженцах. Хотя оба документа направлены на укрепление международного сотрудничества и более справедливое распределение ответственности‚ они имеют разные объекты регулирования:

• Договор о беженцах фокусируется на лицах‚ ищущих убежища‚ и устойчивых решениях для беженцев.
• Договор о миграции охватывает весь спектр международной миграции‚ включая трудовую миграцию‚ воссоединение семей и борьбу с нелегальными потоками.

Реализация и роль международных сетей

С момента принятия документа была создана Сеть ООН по вопросам миграции. Во всех своих действиях эта сеть соблюдает принципы Глобального договора и руководствуется ими. Механизм обзора реализации (IRM) позволяет странам добровольно отчитываться о прогрессе‚ достигнутым в выполнении 23 целей договора.

Международный альянс «Трудовая миграция» (IALM) подчеркивает‚ что даже не имея силы закона‚ договор призван создать условия для глобального партнерства. Он помогает гармонизировать национальные политики и обмениваться лучшими практиками.

Глобальный договор о безопасной‚ упорядоченной и легальной миграции остается фундаментальным ориентиром в 2026 году. Несмотря на споры вокруг отдельных положений и insistence некоторых стран на сохранении полного национального контроля‚ документ сыграл ключевую роль в изменении нарратива о миграции. Он сместил фокус с безопасности границ на комплексный подход‚ включающий защиту прав человека‚ предотвращение трагедий на миграционных маршрутах и построение инклюзивных обществ.

Будущее миграционной политики будет зависеть от того‚ насколько эффективно государства смогут балансировать между международным сотрудничеством‚ предлагаемым договором‚ и своими национальными интересами.