Бюджетные инвестиции – это средства федерального бюджета, направляемые на реализацию капитальных вложений в объекты недвижимого имущества, объекты капитального строительства и иные активы, необходимые для достижения целей государственных программ и проектов. Оформление таких инвестиций осуществляется посредством договора о предоставлении бюджетных инвестиций, который регулируется специальными нормативными актами.
Нормативная база
- Бюджетный кодекс Российской Федерации – ст. 78, 83, 84 (общие положения о бюджетных инвестициях).
- Постановление Правительства РФ от 15 февраля 2017 г. № 190 «Требования к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, за счёт средств федерального бюджета».
- Приказ Министерства финансов РФ от № 224н – утверждает типовые формы договоров о предоставлении бюджетных инвестиций и дополнительных соглашений к ним.
- Последующие изменения и дополнения к Постановлению № 190 (постановления Правительства РФ от , , , , , , , , , , , и др.).
Эти документы устанавливают обязательные условия, которые должны быть включены в договор, а также порядок его утверждения, регистрации и контроля исполнения.
Основные требования к договору о предоставлении бюджетных инвестиций
Согласно пункту 3 Постановления № 190, в договоре должны быть предусмотрены следующие элементы:
- Целевое назначение бюджетных инвестиций – указание наименования федерального проекта (программы), в рамках которого предоставляются средства, и объём инвестиций с распределением по годам.
- Конкретные, измеримые значения результатов – характеристики результатов (количественные показатели, сроки, качественные параметры), которым должно соответствовать выполнение обязательств получателя.
- Порядок и сроки предоставления средств – этапы финансирования, условия перечисления, необходимость предоставления отчётности о использовании средств.
- Ответственность сторон – штрафы, пени, последствия нарушения условий договора (нецелевое использование, срыв сроков, не достижение показателей).
- Порядок внесения изменений и расторжения договора – дополнительные соглашения, утверждаемые в соответствии с типовыми формами, утверждёнными Приказом Минфина № 224н.
- Контроль и мониторинг – обязамость получателя предоставлять финансовую и исполнительную отчётность, право контролирующего органа проводить проверки.
Структура типового договора (образец)
Ниже представлен примерный шаблон договора о предоставлении бюджетных инвестиций, соответствующий требованиям Постановления № 190 и Приказа Минфина № 224н. Все пункты обязательны для включения, однако конкретная формулировка может адаптироваться под особенности проекта и стороны.
Преамбула
Договор № _____ о предоставлении бюджетных инвестиций
г. ___________ «___» __________ 20__ г.
Правительство Российской Федерации (или уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), в лице _____________________________, действующего на основании _____________________________, именуемое в дальнейшем «Инвестор»,
и
Юридическое лицо, получающее бюджетные инвестиции (полное наименование, ИНН/КПСС, юридический адрес), в лице _____________________________, действующего на основании устава/ доверенности, именуемое в дальнейшем «Получатель».
Предмет договора
Инвестор обязуется предоставить Получителю бюджетные инвестиции в размере _________ рублей (с распределением по годам: 20__ г. – ______ руб., 20__ г. – ______ руб., …) для реализации федерального проекта «_____________________» (далее – Проект).
Бюджетные инвестиции предоставляются за счёт средств федерального бюджета, утверждённых федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых получателю средств федерального бюджета.
Целевое назначение и результаты
Бюджетные инвестиции направляются на финансирование следующих мероприятий Проекта:
- строительство (реконструкция) объекта недвижимого имущества «_____________________»;
- приобретение оборудования и технологий;
- выполнение проектно-изыскательских работ;
- иные мероприятия, указанные в технико‑экономическом обосновании (ТЭО) Проекта.
Ожидаемые результаты предоставления бюджетных инвестиций (измеримые показатели):
- Ввод в эксплуатацию объекта – не позднее «___» __________ 20__ г.;
- Объём произведённой продукции/ услуг – не менее ______ ед. в год;
- Создание рабочих мест – не менее ______ человек;
- Экономический эффект (рост налоговых поступлений, снижение себестоимости и т.д.) – не менее ______ руб. в год.
Порядок и сроки предоставления средств
Финансирование осуществляется траншами в соответствии с графиком, утверждённым сторонами (Приложение № 1).
Перечисление средств производится на расчётный счёт Получателя, указанный в реквизитах договора, после получения от Получателя подтверждения выполнения условий предыдущего транша (отчёт о использовании средств, фото‑ и видеофиксация этапов работ, акт приёмки выполненных работ).
В случае задержки предоставления средств по вине Инвестора, последствия определяются в соответствии с пунктом 4.2 настоящего договора.
Отчётность и контроль
Получатель обязан предоставлять Инвестору квартальную финансовую и исполнительную отчётность forms, установленные Приказом Минфина № 224н (форма № БИ‑1, БИ‑2 и т.д.).
Инвестор вправе проводить плановые и внеплановые проверки использования бюджетных инвестиций, а также требовать предоставления дополнительных документов (сметы, акты, заключения экспертизы).
Ответственность сторон
За нецелевое использование бюджетных инвестиций Получатель уплачивает штраф в размере ______ % от суммы нецелевого расхода, а также возмещает причиненный ущерб.
За несоблюдение сроков предоставления отчётности или достижения показателей результатов применяются пени в размере ______ % годовых от суммы невыполненного обязательства.
В случае существенного нарушения условий договора (неисполнение более двух последовательных траншей, систематическое не достижение показателей) Инвестор имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке с уведомлением Получателя за ______ дней до даты расторжения.
Изменения и расторжение договора
Любые изменения и дополнения к настоящему договору оформляются отдельным дополнительным соглашением, которое подлежит утверждению в соответствии с типовыми формами, утверждёнными Приказом Минфина РФ от № 224н.
Договор может быть расторгнут по соглашению сторон, по инициативе одной из сторон в случаях, предусмотренных законодательством РФ и настоящим договором, а также по решению суда.
Заключительные положения
Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями сторон и действует до полного выполнения обязательств сторон, но не ранее «___» __________ 20__ г.
Все споры и разногласия, возникающие при исполнении договора, решаются путем переговоров; В случае недостижения согласия спор передаётся на рассмотрение суда по месту нахождения Инвестора.
Настоящий договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой стороны, обладающих одинаковой юридической силой.
Подписи сторон:
Инвестор: ______________________ / ______________________
Получатель: ______________________ / ______________________
Практический совет по оформлению
- Перед подписанием договора обязательно проверить соответствие указанных сумм и сроков лимитам бюджетных обязательств, доведённым получателю средств федерального бюджета (справка от казначейства).
- В приложениях к договору рекомендуется разместить:
- Технико‑экономическое обоснование (ТЭО) проекта;
- График финансирования (Приложение № 1);
- Формы отчётности (Приложение № 2);
- Перечень контрольных мероприятий (Приложение № 3).
- При внесении изменений в договор используйте типовую форму дополнительного соглашения, утверждённую Приказом Минфина № 224н – это существенно упростит процедуру согласования и регистрации.
- Не забывайте про обязательную регистрацию договора в едином государственном реестре контрактов (ЕГРЗ) – без этого финансирование не может быть перечислено.
Договор о предоставлении бюджетных инвестиций – ключевой инструмент реализации государственных капитальных вложений. Соблюдение требований, установленных Постановлением Правительства РФ № 190 от и Приказом Минфина РФ № 224н от , обеспечивает законность расходования средств бюджета, прозрачность взаимодействия сторон и достижение заявленных результатов проекта. Использование представленного выше образца и рекомендаций поможет избежать типичных ошибок при подготовке документации и ускорит процесс получения финансирования.