В современном правовом поле Российской Федерации вопросы регулирования информации, размещенной в сети Интернет и иных информационно-телекоммуникационных сетях, приобретают особую актуальность. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной — это юридический инструмент, позволяющий инициировать судебное разбирательство с целью ограничения распространения противоправного контента.
В данной статье мы подробно рассмотрим:
- Правовые основания для подачи такого заявления;
- Требования к форме и содержанию административного искового заявления;
- Документы, прилагаемые к заявлению;
- Правила определения подсудности;
- Практические аспекты подачи и рассмотрения дел.
—
Правовые основания для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной
Основным нормативным актом, регулирующим порядок признания информации запрещенной, является Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), а именно:
- Статья 265.1 КАС РФ — определяет порядок предъявления административного искового заявления;
- Статья 265.2 КАС РФ, устанавливает требования к форме и содержанию заявления, а также перечень прилагаемых документов;
- Глава 27.1 КАС РФ, регламентирует производство по делам о признании информации запрещенной.
Кроме того, необходимо учитывать положения:
- Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
- Указов Президента РФ и иных подзаконных актов, определяющих перечень информации, распространение которой запрещено.
Важно! Запрещенной признается информация, содержащая:
- Призывы к экстремистской деятельности;
- Материалы с порнографическим содержанием;
- Сведения, нарушающие права и законные интересы граждан;
- Информацию, запрещенную к распространению в соответствии с иными федеральными законами.
—
Требования к форме и содержанию административного искового заявления
Согласно статье 265.2 КАС РФ, административное исковое заявление о признании информации запрещенной должно соответствовать следующим требованиям:
Форма и структура заявления
Заявление подается в письменной форме и должно содержать следующие обязательные реквизиты:
- Наименование суда, в который подается заявление;
- Сведения об административном истце (ФИО, адрес, контактные данные);
- Сведения об административном ответчике (если известен — наименование организации, адрес, контактные данные);
- Наименование информации, которую необходимо признать запрещенной (с указанием источника — URL, наименование сайта и т.д.);
- Основания для признания информации запрещенной (ссылки на нормативные акты);
- Требования истца (например, признать информацию запрещенной к распространению);
- Перечень прилагаемых документов;
- Подпись заявителя и дата подачи;
Специальные требования к содержанию
В заявлении должны быть указаны:
- Сведения о соблюдении досудебного порядка (если такой порядок установлен законом). Например, если информация размещена на сайте, необходимо предварительно направить требование о ее удалении владельцу ресурса;
- Доказательства распространения запрещенной информации (скриншоты, распечатки, экспертные заключения и т.д.);
- Ссылки на нормативные акты, на основании которых информация признается запрещенной;
- Сведения о лице, разместившем информацию (если известно).
Пример формулировки требования:
«Прошу суд признать информацию, размещенную по адресу https://example.com/extremist-content, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку она содержит призывы к экстремистской деятельности, что противоречит статье 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ.»
—
Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению
Согласно пункту 3 статьи 265.2 КАС РФ, к заявлению прилагаются документы, предусмотренные пунктами 1, 3, 5, 6 части 1 статьи 126 КАС РФ:
- Документы, подтверждающие полномочия административного истца (если он действует через представителя — доверенность);
- Доказательства, подтверждающие факт распространения запрещенной информации (скриншоты, распечатки, видеозаписи, экспертные заключения);
- Документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка (письма, уведомления, ответы на требования);
- Квитанция об уплате государственной пошлины (если таковая предусмотрена);
Важно! Если информация размещена в социальных сетях или на иностранных ресурсах, необходимо приложить:
- Выписки из реестра запрещенных сайтов (при наличии);
- Доказательства блокировки (если применялись);
- Перевод иностранных документов (при необходимости).
—
Подсудность административного искового заявления
Вопрос подсудности является ключевым при подаче административного искового заявления. Согласно статье 265.1 и статье 24 КАС РФ, заявление о признании информации запрещенной может быть подано:
По месту нахождения административного ответчика
Если известен ответчик (например, владелец сайта, хостинг-провайдер, физическое лицо, разместившее информацию), заявление подается в районный суд по месту его нахождения или месту жительства.
По месту нахождения административного истца
Если ответчик неизвестен или находится за пределами Российской Федерации, заявление может быть подано в районный суд по месту нахождения истца.
По месту нахождения Роскомнадзора
В некоторых случаях (например, при массовом распространении запрещенной информации) заявление может быть подано в районный суд по месту нахождения территориального органа Роскомнадзора, поскольку данный орган привлекается к участию в деле в качестве административного ответчика.
Пример: Если информация размещена на сайте, зарегистрированном в Москве, но истец проживает в Санкт-Петербурге, он вправе выбрать, в какой суд подать заявление — по месту своего жительства или по месту нахождения ответчика;
—
Порядок подачи и рассмотрения административного искового заявления
Этапы подачи заявления
- Подготовка документов — сбор доказательной базы, составление заявления;
- Подача заявления в суд — лично, по почте или через портал ГАС «Правосудие»;
- Уплата государственной пошлины (если предусмотрена, 300 рублей для физических лиц, 600 рублей для юридических лиц);
- Получение уведомления о принятии заявления к производству;
- Привлечение к участию в деле Роскомнадзора (если информация размещена в сети Интернет);
- Рассмотрение дела в суде — назначение заседания, исследование доказательств;
- Вынесение судебного решения — признание информации запрещенной или отказ в удовлетворении требований.
Сроки рассмотрения дела
Согласно статье 152 КАС РФ, административные дела о признании информации запрещенной рассматриваются в срок до 2 месяцев с момента принятия заявления к производству.
Исполнение судебного решения
После вступления решения суда в законную силу:
- Информация вносится в Единый реестр запрещенной информации;
- Роскомнадзор направляет требование о блокировке сайта;
- Провайдеры и хостинг-провайдеры обязаны ограничить доступ к ресурсу.
—
Практические рекомендации при подаче административного искового заявления
Как правильно собрать доказательства
Для успешного рассмотрения дела необходимо:
- Сделать скриншоты страниц с запрещенной информацией (с указанием даты и времени);
- Сохранить URL и архивные копии страниц (например, через сервис Wayback Machine);
- Получить экспертное заключение (например, от лингвиста или специалиста в области экстремизма);
- Направить досудебные требования владельцам сайта и хостинг-провайдерам.
Как выбрать суд
При выборе суда учитывайте:
- Местонахождение ответчика (если известно);
- Местонахождение истца (если ответчик неизвестен);
- Территориальную подсудность (районный суд по месту нахождения Роскомнадзора, если дело касается массового распространения информации).
Как обжаловать решение суда
Если суд отказал в удовлетворении требований, истец вправе:
- Обжаловать решение в апелляционной инстанции (в течение 1 месяца);
- Подать кассационную жалобу (в течение 2 месяцев);
- Обратиться в Европейский суд по правам человека (если нарушены права человека).
—
Примеры судебной практики
В последние годы суды все чаще рассматривают дела о признании информации запрещенной. Примеры:
Признание запрещенной информации о продаже выписок о недвижимости
Таганский районный суд Москвы (2026 год) рассмотрел административное исковое заявление и признал запрещенной информацию о продаже выписок о недвижимости на сайтах «Аргументы и Факты», поскольку она нарушала права граждан на защиту персональных данных.
Блокировка экстремистских материалов
Щучанский районный суд Курганской области (2021 год) удовлетворил требования прокуратуры и признал запрещенными материалы экстремистского содержания, размещенные на сайте.
Признание запрещенной информации в социальных сетях
Роспотребнадзор инициировал дела о признании запрещенной информации в социальных сетях, содержащей призывы к суициду и наркомании.
—
Административное исковое заявление о признании информации запрещенной, это эффективный инструмент защиты прав граждан и государства от противоправного контента в сети Интернет. Однако для его успешной подачи необходимо:
- Строго соблюдать требования КАС РФ к форме и содержанию заявления;
- Собрать полный пакет доказательств;
- Правильно определить подсудность;
- Следовать процессуальным срокам;
- Учитывать судебную практику по аналогичным делам.
При возникновении сложностей рекомендуется обратиться к квалифицированному юристу, специализирующемуся на административном судопроизводстве и делах о защите информации.
—
Важно! Помните, что неправильно составленное заявление может быть оставлено без движения или возвращено судом. Тщательно проверяйте все документы перед подачей!